II SA/Gl 704/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach rozpoznał skargę P. S.A. w W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach, które utrzymało w mocy postanowienie Prezydenta Miasta R. o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie waloryzacji opłaty rocznej z tytułu przekształcenia prawa użytkowania wieczystego gruntu zabudowanego na cele mieszkaniowe w prawo własności. Organy administracji argumentowały, że waloryzacja opłaty jest czynnością materialno-techniczną, a nie podstawą do wydania decyzji administracyjnej, powołując się na brak odpowiednich przepisów w ustawie o przekształceniu oraz uzasadnienie projektu ustawy. Skarżąca podniosła zarzuty naruszenia przepisów k.p.a. oraz Konstytucji RP, wskazując na pozbawienie jej prawa do kontroli administracyjnej działań organu. Sąd uchylił zaskarżone postanowienia, podzielając stanowisko skarżącej i uznając, że art. 7 ust. 8a ustawy o przekształceniu, mimo braku odesłania w art. 10 ust. 2, stanowi materialnoprawną podstawę do wydania decyzji administracyjnej ustalającej zwaloryzowaną wysokość opłaty rocznej. Sąd podkreślił, że rozstrzygnięcie w przedmiocie praw lub obowiązków stron powinno nastąpić w drodze decyzji administracyjnej, umożliwiającej kontrolę instancyjną i sądowoadministracyjną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie, że art. 7 ust. 8a ustawy o przekształceniu stanowi podstawę do wydania decyzji administracyjnej w sprawie waloryzacji opłaty rocznej z tytułu przekształcenia użytkowania wieczystego we własność, nawet jeśli ustawa nie zawiera wyraźnego odesłania do tego trybu w przepisie dotyczącym zawiadomienia o waloryzacji.
Dotyczy specyficznej sytuacji przekształcenia użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe i waloryzacji opłat z tym związanych.
Zagadnienia prawne (1)
Czy odmowa wszczęcia postępowania w sprawie waloryzacji opłaty rocznej z tytułu przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności, oparta na twierdzeniu o braku podstawy materialnoprawnej do wydania decyzji administracyjnej, jest zgodna z prawem?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, odmowa wszczęcia postępowania była niezasadna.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że art. 7 ust. 8a ustawy o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów stanowi materialnoprawną podstawę do wydania decyzji administracyjnej ustalającej zwaloryzowaną wysokość opłaty rocznej. Brak odesłania w art. 10 ust. 2 ustawy do art. 7 ust. 8a nie wyklucza możliwości wydania decyzji, a rozstrzygnięcie w przedmiocie praw lub obowiązków powinno nastąpić w drodze decyzji administracyjnej.
Przepisy (10)
Główne
ustawa o przekształceniu art. 7 § ust. 5, 6, 8a
Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów
Art. 7 ust. 8a stanowi materialnoprawną podstawę do wydania decyzji administracyjnej ustalającej zwaloryzowaną wysokość opłaty rocznej.
ustawa o przekształceniu art. 10 § ust. 1 i 2
Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów
Art. 10 ust. 2 określa formę zawiadomienia o waloryzacji opłaty, która jest tożsama z czynnością wskazaną w art. 7 ust. 8a, wyznaczającą początek biegu terminu do złożenia wniosku o ustalenie kwoty należnej w drodze decyzji.
Pomocnicze
k.p.a. art. 61a § par. 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 145 § par. 1 pkt 1 lit. a i c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 119 § pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.g.n. art. 5
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 7
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 78
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Art. 7 ust. 8a ustawy o przekształceniu stanowi materialnoprawną podstawę do wydania decyzji administracyjnej ustalającej zwaloryzowaną wysokość opłaty rocznej. • Rozstrzygnięcie w przedmiocie praw lub obowiązków stron powinno nastąpić w drodze decyzji administracyjnej, umożliwiającej kontrolę instancyjną i sądowoadministracyjną.
Odrzucone argumenty
Waloryzacja opłaty rocznej jest czynnością materialno-techniczną, a nie podstawą do wydania decyzji administracyjnej. • Brak jest przepisów prawa umożliwiających wydanie decyzji administracyjnej w przedmiocie ustalenia skarżącej zwaloryzowanej wysokości opłaty rocznej.
Godne uwagi sformułowania
Sąd natomiast podziela i przyjmuje za własne odmienne od przyjętego przez organy stanowisko sądów administracyjnych... • Celem waloryzacji opłaty przekształceniowej jest dostosowanie jej wysokości do zmienionych cen. Wskutek tego zmienia się jej wysokość poprzez zwiększenie wielkości opłaty, jednak właściciel nieruchomości może nie zgadzać się ze sposobem jej obliczenia. • Rozstrzygnięcie w przedmiocie praw lub obowiązków stron powinno nastąpić w drodze decyzji administracyjnej, co pozwala na realną (instancyjną i ewentualnie sądowoadministracyjną) kontrolę takiego aktu...
Skład orzekający
Stanisław Nitecki
przewodniczący
Tomasz Dziuk
sprawozdawca
Grzegorz Dobrowolski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie, że art. 7 ust. 8a ustawy o przekształceniu stanowi podstawę do wydania decyzji administracyjnej w sprawie waloryzacji opłaty rocznej z tytułu przekształcenia użytkowania wieczystego we własność, nawet jeśli ustawa nie zawiera wyraźnego odesłania do tego trybu w przepisie dotyczącym zawiadomienia o waloryzacji."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji przekształcenia użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe i waloryzacji opłat z tym związanych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego w kontekście opłat związanych z przekształceniem prawa własności, co jest istotne dla wielu właścicieli nieruchomości. Wyrok ten stanowi istotny precedens interpretacyjny.
“Czy waloryzacja opłaty przekształceniowej wymaga decyzji administracyjnej? WSA w Gliwicach odpowiada!”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.