Orzeczenie · 2025-09-12

II SA/Gl 674/25

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach

Miejsce

Gliwice

Data

2025-09-12

NSAinneŚredniawsa

adopcjaopieka nad dzieckiemprawo rodzinneopinie kwalifikacyjnesąd administracyjnydobro dzieckarodzicielstwo zastępcze

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Sprawa dotyczyła skargi małżonków B. i Z. W. na negatywną opinię kwalifikacyjną wydaną przez Ośrodek Adopcyjny w S., która uniemożliwiła im przysposobienie dziecka. Ośrodek argumentował, że małżonkowie wykazywali niską elastyczność, skupiali się na własnych potrzebach, mieli problemy z przystosowaniem się do nowej sytuacji, wykazywali bezradność wychowawczą i stosowali wysoki rygoryzm. Wskazywano również na niekonsultowanie decyzji z nadzorującymi jednostkami, brak powiadomienia o postępowaniu sądowym, sprzeciw wobec szczepień oraz nieprawidłową motywację i nieadekwatne oczekiwania. Skarżący zarzucili brak szczegółowego uzasadnienia opinii, brak wskazania obszarów do poprawy oraz oparcie jej na niezweryfikowanych lub niezgodnych ze stanem faktycznym informacjach. Podkreślali, że Ośrodek nie przedstawił im informacji o dzieciach do 5. roku życia, mimo ich preferencji, a okres styczności z dziećmi był początkowo krótki. Wskazywali na brak dokumentacji medycznej, co utrudniało podjęcie decyzji o szczepieniach, oraz na problemy wynikające z silnej więzi dzieci z rodziną zastępczą. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach uchylił zaskarżony akt, uznając opinię za wadliwą. Sąd stwierdził, że opinia nie spełnia wymogów formalnych i merytorycznych, opierając się na niejednoznacznych sformułowaniach („najprawdopodobniej”, „budzą wątpliwości”) i sprzecznych ustaleniach. Podkreślono, że negatywna ocena musi opierać się na jednoznacznych faktach, a nie na przypuszczeniach. Sąd zwrócił uwagę na sprzeczności w ocenie cech osobowościowych skarżącego oraz na niejasności dotyczące sytuacji z krzykiem i brakiem dokumentacji medycznej. Uznał również, że organ nie może próbować konwalidować braków opinii poprzez odpowiedź na skargę. Sąd uchylił zaskarżony akt, zobowiązując organ do ponownego rozpatrzenia sprawy z uwzględnieniem wskazań sądu.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia

Do czego można powołać

Wymogi formalne i merytoryczne uzasadnienia negatywnej opinii kwalifikacyjnej w postępowaniu adopcyjnym; zakres kontroli sądu administracyjnego nad takimi opiniami; zasady oceny dowodów i ustaleń faktycznych w postępowaniu administracyjnym.

Ograniczenia stosowania

Orzeczenie dotyczy specyficznej procedury administracyjnej związanej z adopcją i może mieć ograniczoną bezpośrednią stosowalność w innych obszarach prawa administracyjnego, choć zasady dotyczące uzasadniania decyzji i oceny dowodów są uniwersalne.

Zagadnienia prawne (2)

Czy negatywna opinia kwalifikacyjna o kandydatach do przysposobienia dziecka została wydana z naruszeniem przepisów prawa, w szczególności poprzez brak szczegółowego uzasadnienia i oparcie jej na niezweryfikowanych lub sprzecznych z faktami informacjach?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, negatywna opinia kwalifikacyjna została wydana z naruszeniem przepisów prawa.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że opinia była wadliwa formalnie i merytorycznie, ponieważ opierała się na niejednoznacznych sformułowaniach, sprzecznych ustaleniach i nie zawierała wystarczającego uzasadnienia przyczyn wydania negatywnej oceny, co narusza art. 172a ust. 1 i 5 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej.

Czy sąd administracyjny może badać merytoryczną zasadność opinii kwalifikacyjnej, czy jedynie jej zgodność z prawem?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Sąd administracyjny bada zgodność opinii z prawem, w tym czy nie występują oczywiste sprzeczności między opinią a zgromadzoną dokumentacją oraz czy negatywne stanowisko zostało wyrażone po rozważeniu wszystkich istotnych okoliczności.

Uzasadnienie

Kontrola sądu administracyjnego ma charakter formalny, ale obejmuje sprawdzenie, czy opinia nie zawiera oczywistych sprzeczności z materiałem dowodowym i czy uwzględniono wszystkie istotne okoliczności, co jest niezbędne do oceny legalności aktu.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Uchylono decyzję

Uchylono zaskarżony akt (negatywną opinię kwalifikacyjną Ośrodka Adopcyjnego).

Przepisy (16)

Główne

u.w.r. art. 172a § ust. 1

Ustawa o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej

Określa zawartość opinii kwalifikacyjnej, w tym informacje o spełnieniu wymagań, kwalifikacjach osobistych, motywacji, sytuacji materialnej i mieszkaniowej, niekaralności oraz stanie zdrowia kandydata.

u.w.r. art. 172a § ust. 5

Ustawa o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej

Stanowi, że negatywna opinia kwalifikacyjna musi zawierać szczegółowe uzasadnienie przyczyn jej wydania i ewentualne wskazanie obszarów wymagających poprawy, z pouczeniem o prawie do skargi do sądu administracyjnego.

Pomocnicze

u.w.r. art. 172a § ust. 4

Ustawa o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej

p.u.s.a. art. 1 § § 1

Prawo o ustroju sądów administracyjnych

Sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej.

p.u.s.a. art. 1 § § 2

Prawo o ustroju sądów administracyjnych

Kontrola działalności administracji publicznej jest sprawowana pod względem zgodności z prawem.

p.p.s.a. art. 3 § § 2