II SA/GL 544/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżąca M. B. wniosła o przyznanie świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu opieki nad niepełnosprawnym mężem. Organ I instancji odmówił wszczęcia postępowania, uznając, że sprawa została już rozstrzygnięta ostateczną decyzją z dnia 11 stycznia 2023 r. i nie zaszły nowe okoliczności. Samorządowe Kolegium Odwoławcze podtrzymało tę decyzję, powołując się na powagę rzeczy osądzonej. Skarżąca zaskarżyła postanowienie, zarzucając naruszenie art. 61a k.p.a. poprzez błędne uznanie tożsamości sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach uchylił zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie organu I instancji. Sąd uznał, że organy błędnie zastosowały art. 61a § 1 k.p.a., ponieważ wnioski o świadczenie pielęgnacyjne złożone w różnych terminach (listopad 2022 r. i grudzień 2023 r.) dotyczyły różnych okresów świadczeniowych, a zatem nie zachodziła tożsamość sprawy w rozumieniu zasady powagi rzeczy osądzonej. Sąd podkreślił, że przesłanki do odmowy wszczęcia postępowania muszą być oczywiste i nie wymagać postępowania wyjaśniającego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja zasady powagi rzeczy osądzonej (res iudicata) w kontekście wniosków o świadczenia okresowe, zwłaszcza gdy wnioski dotyczą różnych okresów.
Dotyczy specyfiki świadczeń pielęgnacyjnych i ich okresowego charakteru; wymaga analizy konkretnych dat złożenia wniosków i okresów objętych decyzjami.
Zagadnienia prawne (1)
Czy wniosek o świadczenie pielęgnacyjne może zostać odrzucony na podstawie art. 61a § 1 k.p.a. z powodu powagi rzeczy osądzonej, jeśli poprzedni wniosek dotyczył innego okresu świadczeniowego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, nie zachodzi tożsamość sprawy, jeśli wnioski dotyczą różnych okresów świadczeniowych, a zatem nie można odmówić wszczęcia postępowania na podstawie art. 61a § 1 k.p.a.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że wnioski złożone w różnych terminach dotyczą różnych okresów świadczeniowych, co wyklucza tożsamość sprawy i zastosowanie zasady powagi rzeczy osądzonej. Przesłanki do odmowy wszczęcia postępowania muszą być oczywiste.
Przepisy (9)
Główne
k.p.a. art. 61a § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis ten przewiduje dwie przesłanki ewentualnej odmowy wszczęcia postępowania – przesłankę podmiotową (żądanie przez osobę niebędącą stroną) oraz przesłankę przedmiotową (inne uzasadnione przyczyny, dla których postępowanie nie może być wszczęte). Przesłanki te muszą być oczywiste i nie wymagać postępowania wyjaśniającego.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 134
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc związanym zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uwzględnienie skargi następuje w przypadku naruszenia przepisów postępowania, jeżeli mogło ono mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
p.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W razie uwzględnienia skargi sąd uchyla zaskarżony akt w całości albo w części.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzekanie o kosztach postępowania.
p.p.s.a. art. 205 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zasądzenie zwrotu kosztów postępowania.
Ustawa z dnia 25 lipca 2002r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1
Sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej.
Ustawa z dnia 25 lipca 2002r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 2
Kontrola ta sprawowana jest pod względem zgodności z prawem.
u.ś.r. art. 24 § ust. 4
Ustawa z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych
Dotyczy okresu przyznawania świadczenia do ostatniego dnia miesiąca, w którym upływa termin ważności orzeczenia.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wnioski o świadczenie pielęgnacyjne złożone w różnych terminach dotyczą różnych okresów świadczeniowych, co wyklucza tożsamość sprawy i zastosowanie zasady powagi rzeczy osądzonej.
Odrzucone argumenty
Organy obu instancji uznały, że sprawa została już rozstrzygnięta ostateczną decyzją z dnia 11 stycznia 2023 r., a wniosek z dnia 18 grudnia 2023 r. dotyczy tego samego okresu i przedmiotu, co uzasadnia odmowę wszczęcia postępowania na podstawie art. 61a § 1 k.p.a.
Godne uwagi sformułowania
Przesłanki do odmowy wszczęcia postępowania muszą być oczywiste, a ich stwierdzenie nie wymaga prowadzenia postępowania wyjaśniającego. • Tożsamość sprawy administracyjnej wyznaczają elementy określające tożsamość skonkretyzowanego w decyzji administracyjnej stosunku prawnego, a więc identyczność podmiotów, identyczność przedmiotów oraz identyczność obu podstaw - prawnej i faktycznej.
Skład orzekający
Krzysztof Nowak
przewodniczący sprawozdawca
Aneta Majowska
członek
Artur Żurawik
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja zasady powagi rzeczy osądzonej (res iudicata) w kontekście wniosków o świadczenia okresowe, zwłaszcza gdy wnioski dotyczą różnych okresów."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki świadczeń pielęgnacyjnych i ich okresowego charakteru; wymaga analizy konkretnych dat złożenia wniosków i okresów objętych decyzjami.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważną zasadę proceduralną dotyczącą powagi rzeczy osądzonej i jej zastosowania w kontekście świadczeń okresowych, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Czy można odrzucić wniosek o świadczenie, bo sprawa była już rozstrzygana? Sąd wyjaśnia, kiedy to nie działa.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.