II SA/Gl 462/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła wniosku G.P. o wydanie zaświadczenia potwierdzającego zgodność wybudowanego ogrodzenia o wysokości 4.5m z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego. Wójt Gminy odmówił wydania zaświadczenia, ponieważ ogrodzenie zostało wybudowane częściowo na terenie dróg publicznych (symbol 1KDD5) i częściowo na terenie lasów (symbol ZL 1), co było niezgodne z ustaleniami planu. Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy postanowienie organu pierwszej instancji, uznając, że analiza mapy planu miejscowego i mapy ewidencyjnej potwierdza niezgodność lokalizacji ogrodzenia z planem. Skarżący wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, zarzucając naruszenie przepisów KPA oraz niezgodność planu z rzeczywistym stanem gruntu. Sąd oddalił skargę, stwierdzając, że organy prawidłowo oceniły stan faktyczny i prawny. Sąd podkreślił, że postępowanie w sprawie wydania zaświadczenia opiera się na danych z ewidencji i planu miejscowego, a organ nie może tworzyć nowych dokumentów ani dokonywać ocen prawnych. Sąd uznał, że stan rzeczywisty powinien być zgodny z obowiązującą mapą planu miejscowego, a skoro tak nie jest, inwestycja powstała niezgodnie z planem.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: NiskaPotwierdzenie, że organy administracji muszą odmawiać wydania zaświadczeń o zgodności z planem zagospodarowania przestrzennego, jeśli wybudowany obiekt jest z tym planem niezgodny, nawet jeśli stan prawny lub faktyczny na gruncie uległ zmianie po uchwaleniu planu.
Dotyczy specyficznej sytuacji odmowy wydania zaświadczenia w kontekście planu zagospodarowania przestrzennego i niezgodności z nim.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji publicznej ma obowiązek wydać zaświadczenie o zgodności obiektu budowlanego z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, jeśli stan faktyczny (wybudowane ogrodzenie) jest niezgodny z ustaleniami tego planu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ ma obowiązek odmówić wydania zaświadczenia, jeśli stan faktyczny jest niezgodny z ustaleniami planu miejscowego.
Uzasadnienie
Postępowanie w sprawie wydania zaświadczenia opiera się na danych z ewidencji i planu miejscowego. Organ nie może tworzyć nowych dokumentów ani dokonywać ocen prawnych. Jeśli wybudowany obiekt jest niezgodny z planem, organ musi odmówić wydania zaświadczenia potwierdzającego zgodność.
Czy niezgodność stanu faktycznego (wybudowanego ogrodzenia) z mapą miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego uzasadnia odmowę wydania zaświadczenia o zgodności z planem?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, niezgodność stanu faktycznego z planem miejscowym jest podstawą do odmowy wydania zaświadczenia.
Uzasadnienie
Stan rzeczywisty powinien być zgodny z obowiązującą mapą planu miejscowego. Jeśli tak nie jest, oznacza to, że inwestycja powstała niezgodnie z zapisami planu, co uniemożliwia wydanie zaświadczenia o zgodności.
Przepisy (30)
Główne
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uchwała Nr [...] Rady Gminy W.
Pomocnicze
k.p.a. art. 217
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 218
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 219
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 144
Kodeks postępowania administracyjnego
P.u.s.a. art. 1 § § 1
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
P.u.s.a. art. 1 § § 2
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 9
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 10
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 12
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 75
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.u.s.a. art. 1 § § 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.u.s.a. art. 1 § § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
k.p.a. art. 6
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Konstytucja RP art. 7
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
k.p.a. art. 217 § § 2 pkt 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 218 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 218 § § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niezgodność wybudowanego ogrodzenia z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. • Obowiązek organu administracji do odmowy wydania zaświadczenia w przypadku stwierdzenia niezgodności stanu faktycznego z planem miejscowym.
Odrzucone argumenty
Zarzut naruszenia przepisów KPA (art. 7, 8, 9, 10, 12, 75, 77, 80, 107) poprzez niepodjęcie niezbędnych kroków, brak wnikliwego rozpatrzenia materiału dowodowego, brak bezstronności. • Zarzut naruszenia art. 217 i 218 KPA poprzez odmowę wydania zaświadczenia. • Zarzut naruszenia uchwały Rady Gminy poprzez uznanie niezgodności ogrodzenia z planem. • Zarzut, że organ posługiwał się mapą planu niezgodną z rzeczywistym stanem gruntu.
Godne uwagi sformułowania
To stan rzeczywisty winien być zgodny z obowiązującą mapą miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, który wszak winien determinować wszystkie inwestycje na obszarze tym planem objętym. • W przypadku wystawienia takiego zaświadczenia organ administracji dopuściłby się naruszenia nie tylko art. 6 Kodeksu postępowania administracyjnego, ale także art. 7 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej.
Skład orzekający
Elżbieta Kaznowska
przewodniczący sprawozdawca
Beata Kalaga-Gajewska
sędzia
Renata Siudyka
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Potwierdzenie, że organy administracji muszą odmawiać wydania zaświadczeń o zgodności z planem zagospodarowania przestrzennego, jeśli wybudowany obiekt jest z tym planem niezgodny, nawet jeśli stan prawny lub faktyczny na gruncie uległ zmianie po uchwaleniu planu."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji odmowy wydania zaświadczenia w kontekście planu zagospodarowania przestrzennego i niezgodności z nim.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy rutynowej interpretacji przepisów dotyczących wydawania zaświadczeń i zgodności z planem zagospodarowania przestrzennego, bez nietypowych faktów czy przełomowych rozstrzygnięć.
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.