II SA/GL 460/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi współwłaścicieli budynku mieszkalnego na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, które utrzymało w mocy postanowienie organu I instancji nakładające obowiązek przedłożenia oceny technicznej dotyczącej stanu technicznego stropu, stropodachu nad gankiem oraz ocieplenia ścian budynku. Skarżący podnosili, że nie ponoszą odpowiedzialności za stan tych elementów, ponieważ nie były przez nich wykonywane prace remontowe, lub że elementy te stanowią wyłączną własność innych współwłaścicieli. Sąd administracyjny w Gliwicach oddalił skargę, uznając, że organy prawidłowo zastosowały art. 81c ust. 2 Prawa budowlanego. Stwierdzono, że istniały uzasadnione wątpliwości co do stanu technicznego części wspólnych budynku (izolacji akustycznej stropu, zabezpieczenia stropodachu przed wilgocią, izolacyjności cieplnej i ochrony przed zawilgoceniem ścian), które nie mogły zostać wyjaśnione na podstawie dotychczas zebranego materiału dowodowego. Sąd podkreślił, że obowiązek przedłożenia oceny technicznej spoczywa na wszystkich współwłaścicielach, ponieważ dotyczy on części wspólnych nieruchomości, a organy nadzoru budowlanego na tym etapie nie ustalają odpowiedzialności za zły stan techniczny.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja i stosowanie art. 81c ust. 2 Prawa budowlanego w kontekście obowiązku przedłożenia oceny technicznej dotyczącej stanu technicznego części wspólnych budynku, a także określenie kręgu podmiotów zobowiązanych do wykonania tego obowiązku.
Dotyczy specyficznej sytuacji budynku dwulokalowego i obowiązków współwłaścicieli. Orzeczenie opiera się na utrwalonym orzecznictwie NSA.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ nadzoru budowlanego może nałożyć na współwłaścicieli obowiązek przedłożenia oceny technicznej dotyczącej stanu technicznego części wspólnych budynku, jeśli wątpliwości co do stanu technicznego nie zostały wyjaśnione na podstawie dotychczasowych dowodów?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ nadzoru budowlanego może nałożyć taki obowiązek na podstawie art. 81c ust. 2 Prawa budowlanego, jeśli istnieją uzasadnione wątpliwości co do stanu technicznego obiektu budowlanego, a wątpliwości te nie zostały wyjaśnione w toku dotychczasowego postępowania.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że art. 81c ust. 2 Prawa budowlanego stanowi instrument dowodowy służący wyjaśnieniu wątpliwości organu co do stanu technicznego obiektu. W niniejszej sprawie oględziny i przedstawione dokumenty nie pozwoliły na wyjaśnienie wątpliwości dotyczących izolacji akustycznej stropu oraz zabezpieczenia stropodachu przed wilgocią, co uzasadniało nałożenie obowiązku wykonania oceny technicznej.
Kto ponosi odpowiedzialność za wykonanie oceny technicznej stanu technicznego części wspólnych budynku w przypadku budynku dwulokalowego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Obowiązek wykonania oceny technicznej spoczywa na wszystkich współwłaścicielach budynku, ponieważ dotyczy on części wspólnych nieruchomości.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na przepisy ustawy o własności lokali oraz orzecznictwo NSA, wskazując, że w przypadku budynku z dwoma lokalami, zarządzanie nieruchomością wspólną opiera się na zasadach współwłasności. Ponieważ elementy takie jak stropy i elewacje należą do części wspólnych, obowiązek ich oceny technicznej obciąża wszystkich właścicieli lokali.
Czy organ nadzoru budowlanego ma obowiązek ustalania przyczyn złego stanu technicznego obiektu budowlanego lub odpowiedzialności za ten stan na etapie wydawania postanowienia o obowiązku przedłożenia oceny technicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nadzoru budowlanego nie ma takiego obowiązku na etapie wydawania postanowienia na podstawie art. 81c ust. 2 Prawa budowlanego.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że postanowienie wydawane na podstawie art. 81c ust. 2 Prawa budowlanego ma charakter dowodowy i służy wyjaśnieniu wątpliwości organu. Nie determinuje ono późniejszej procedury ani kwestii odpowiedzialności za zły stan techniczny obiektu.
Przepisy (8)
Główne
u.p.b. art. 81c § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pozwala organom nadzoru budowlanego na nałożenie, w drodze postanowienia, obowiązku dostarczenia w określonym terminie odpowiednich ocen technicznych lub ekspertyz, w razie powstania uzasadnionych wątpliwości co do jakości wyrobów budowlanych lub robót budowlanych, a także stanu technicznego obiektu budowlanego. Koszty ponosi osoba zobowiązana.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.p.b. art. 81c § ust. 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
k.p.a. art. 138 § § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 144
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.w.l. art. 19
Ustawa z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali
Argumenty
Skuteczne argumenty
Istnienie uzasadnionych wątpliwości co do stanu technicznego części wspólnych budynku (izolacja akustyczna stropu, zabezpieczenie stropodachu przed wilgocią, izolacyjność cieplna i ochrona przed zawilgoceniem ścian), które nie mogły zostać wyjaśnione w toku dotychczasowego postępowania. • Obowiązek przedłożenia oceny technicznej dotyczy części wspólnych nieruchomości, w związku z czym obciąża wszystkich współwłaścicieli budynku. • Organy nadzoru budowlanego na etapie wydawania postanowienia na podstawie art. 81c ust. 2 Prawa budowlanego nie mają obowiązku ustalania przyczyn złego stanu technicznego ani odpowiedzialności za ten stan.
Odrzucone argumenty
Argumenty skarżących o braku odpowiedzialności za stan techniczny części wspólnych z uwagi na niewykonywanie prac remontowych. • Argumenty skarżących o braku dostępu do niektórych części budynku. • Argumenty skarżących o braku uzasadnionych wątpliwości co do stanu technicznego obiektu.
Godne uwagi sformułowania
postanowienie wydane w oparciu o art. 81c ust. 2 u.p.b. ma charakter dowodowy i takim celom służy. • Za skorzystaniem z rozwiązania zawartego w art. 81c ust. 2 u.p.b. muszą przemawiać nie jakiekolwiek wątpliwości, ale wątpliwości uzasadnione. • organy nadzoru budowlanego na tym etapie nie są obowiązane do ustalania przyczyn zaistniałego stanu faktycznego, ani też nie ustalają, kto ponosi odpowiedzialność za zły stan techniczny obiektu budowlanego.
Skład orzekający
Beata Kalaga-Gajewska
przewodniczący
Wojciech Gapiński
sprawozdawca
Elżbieta Kaznowska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja i stosowanie art. 81c ust. 2 Prawa budowlanego w kontekście obowiązku przedłożenia oceny technicznej dotyczącej stanu technicznego części wspólnych budynku, a także określenie kręgu podmiotów zobowiązanych do wykonania tego obowiązku."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji budynku dwulokalowego i obowiązków współwłaścicieli. Orzeczenie opiera się na utrwalonym orzecznictwie NSA.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy praktycznego zastosowania przepisów Prawa budowlanego w kontekście odpowiedzialności współwłaścicieli za stan techniczny części wspólnych budynku, co jest częstym problemem w praktyce zarządzania nieruchomościami.
“Kto odpowiada za stan techniczny dachu i ścian w budynku z dwoma mieszkaniami? Sąd wyjaśnia obowiązki współwłaścicieli.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.