II SA/Gl 366/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi J.L. i A.L. na decyzję Wojewody Śląskiego, która utrzymała w mocy decyzję Prezydenta Miasta o pozwoleniu na budowę budynku mieszkalnego jednorodzinnego z częścią usługową. Skarżący podnosili zarzuty dotyczące m.in. zgodności z przepisami technicznymi i warunkami zabudowy. Kluczowym elementem sprawy okazało się jednak uchybienie terminu do wniesienia odwołania od decyzji organu pierwszej instancji. Decyzja organu pierwszej instancji została doręczona skarżącym 30 czerwca 2023 r., a termin na wniesienie odwołania upływał 14 lipca 2023 r. Odwołanie zostało złożone dopiero 17 lipca 2023 r. Wojewoda Śląski, zamiast zbadać dopuszczalność odwołania, przystąpił do merytorycznego rozpoznania sprawy i utrzymał w mocy decyzję organu pierwszej instancji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach uznał, że nierozpatrzenie przez organ odwoławczy kwestii uchybienia terminu do wniesienia odwołania stanowi rażące naruszenie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego (art. 134 k.p.a.). W związku z tym, Sąd uchylił zaskarżoną decyzję Wojewody, uznając ją za wadliwą z przyczyn proceduralnych, co uniemożliwiło merytoryczną kontrolę zarzutów skargi. Sąd zasądził również od Wojewody na rzecz skarżących zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaNaruszenie przepisów proceduralnych przez organy administracji, w szczególności dotyczące terminu do wniesienia odwołania i obowiązku jego badania przez organ odwoławczy.
Dotyczy wyłącznie kwestii proceduralnych w postępowaniu administracyjnym i sądowoadministracyjnym.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ odwoławczy prawidłowo rozpoznał odwołanie, które zostało wniesione po upływie ustawowego terminu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ odwoławczy rażąco naruszył prawo, nie badając dopuszczalności odwołania wniesionego z uchybieniem terminu.
Uzasadnienie
Organ odwoławczy ma obowiązek w pierwszej kolejności zbadać dopuszczalność odwołania, w tym zachowanie terminu. Rozpatrzenie odwołania wniesionego po terminie, bez jego przywrócenia, stanowi rażące naruszenie prawa.
Czy decyzja o pozwoleniu na budowę budynku mieszkalnego jednorodzinnego z częścią usługową była zgodna z przepisami prawa budowlanego i warunkami technicznymi?
Odpowiedź sądu
Sąd nie badał tej kwestii merytorycznie z uwagi na wadliwość proceduralną decyzji organu odwoławczego.
Uzasadnienie
Wadliwość proceduralna decyzji organu odwoławczego (nierozpatrzenie odwołania po terminie) uniemożliwiła sądowi dokonanie merytorycznej kontroli zarzutów skargi dotyczących pozwolenia na budowę.
Przepisy (31)
Główne
k.p.a. art. 129 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 129 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 134 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 145 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uchylenie decyzji w przypadku stwierdzenia naruszenia prawa materialnego lub procesowego, które miało istotny wpływ na wynik sprawy.
p.p.s.a. art. 134 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc związany zarzutami skargi, uwzględniając wszelkie naruszenia prawa.
Pr. bud. art. 35 § 1
Prawo budowlane
Obowiązek organu administracji architektoniczno-budowlanej sprawdzenia zgodności projektu z przepisami przed wydaniem pozwolenia na budowę.
p.u.s.a. art. 1 § 1
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.u.s.a. art. 1 § 2
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne.
Pr. bud. art. 35 § 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pr. bud. art. 35 § 4
Prawo budowlane
Organ nie może odmówić wydania pozwolenia na budowę, jeśli spełnione są wymagania z ust. 1 i art. 32 ust. 4.
Pr. bud. art. 33 § 2
Prawo budowlane
Wymagane dokumenty do wniosku o pozwolenie na budowę.
u.i.ś. art. 71 § 1
Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
p.p.s.a. art. 153
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Organ odwoławczy ponownie rozpoznając sprawę winien uwzględnić uwagi sądu.
p.p.s.a. art. 200
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 138 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Pr. bud. art. 29 § 4
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
w.t. art. 12 § 4
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
w.t. art. 12 § 3
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
w.t. art. 13 § 1
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
w.t. art. 60
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
w.t. art. 13 § 2
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
w.t. art. 12 § 4
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
w.t. art. 3 § 1a
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
w.t. art. 4
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
w.t. art. 6
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
w.t. art. 9 § 1
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
w.t. art. 13 § 2
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie przez organ odwoławczy art. 134 k.p.a. poprzez nierozpatrzenie odwołania wniesionego z uchybieniem terminu.
Odrzucone argumenty
Argumenty skarżących dotyczące niezgodności projektu budowlanego z przepisami prawa budowlanego i warunkami technicznymi (nie były merytorycznie badane przez sąd).
Godne uwagi sformułowania
rozpatrzenie odwołania wniesionego z uchybieniem terminu, który nie został przywrócony, stanowi rażące naruszenie prawa • organ odwoławczy nie uczynił zadość obowiązkowi wynikającemu z treści art. 134 k.p.a.
Skład orzekający
Tomasz Dziuk
przewodniczący
Aneta Majowska
sprawozdawca
Artur Żurawik
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Naruszenie przepisów proceduralnych przez organy administracji, w szczególności dotyczące terminu do wniesienia odwołania i obowiązku jego badania przez organ odwoławczy."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie kwestii proceduralnych w postępowaniu administracyjnym i sądowoadministracyjnym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak kluczowe są formalne aspekty postępowania administracyjnego i jak błędy proceduralne mogą prowadzić do uchylenia decyzji, nawet jeśli merytoryczne zarzuty mogłyby być dyskusyjne.
“Błąd formalny w postępowaniu administracyjnym: Sąd uchyla decyzję, bo odwołanie było po terminie!”
Dane finansowe
WPS: 500 PLN
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.