II SA/Gl 304/26Odrzucenie skargi na uchwałę lokalizacyjnej brak interesu prawnego 3
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach rozpoznał skargę R sp. z o.o. w S. na uchwałę Rady Miasta Chorzów z dnia 18 grudnia 2025 r. w sprawie lokalizacji inwestycji mieszkaniowej. Skarżąca zarzuciła uchwale naruszenie przepisów ustawy o ułatwieniach w przygotowaniu i realizacji inwestycji mieszkaniowych, ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, a także przepisów Konstytucji RP, wskazując na sprzeczność inwestycji z ustaleniami studium, naruszenie interesu publicznego oraz ograniczenie wolności działalności gospodarczej. Spółka twierdziła, że jej interes prawny wynika z faktu, iż jest użytkownikiem wieczystym nieruchomości graniczącej z terenem planowanej inwestycji, na której zamierza prowadzić działalność gospodarczą polegającą na produkcji materiałów wysokoenergetycznych. Sąd, opierając się na art. 58 § 1 pkt 5a ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, odrzucił skargę z powodu braku legitymacji procesowej skarżącej. Sąd uznał, że spółka wykazała jedynie interes faktyczny, a nie prawny, ponieważ nie wskazała konkretnego przepisu prawa materialnego, który zostałby naruszony przez zaskarżoną uchwałę, ani nie wykazała negatywnego oddziaływania planowanej inwestycji na jej nieruchomość. Sąd podkreślił, że samo sąsiedztwo nieruchomości nie jest wystarczające do wykazania interesu prawnego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaWykazanie interesu prawnego w sprawach dotyczących zaskarżania uchwał o lokalizacji inwestycji, zwłaszcza w kontekście sąsiedztwa nieruchomości i prowadzonej działalności gospodarczej.
Dotyczy specyficznej sytuacji spółki sąsiadującej z inwestycją mieszkaniową i planującej działalność gospodarczą, która może być potencjalnie negatywnie oddziaływana. Interpretacja interesu prawnego w kontekście specustawy mieszkaniowej.
Zagadnienia prawne (1)
Czy podmiot będący użytkownikiem wieczystym nieruchomości sąsiadującej z terenem inwestycji mieszkaniowej legitymuje się interesem prawnym do zaskarżenia uchwały o lokalizacji tej inwestycji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, samo sąsiedztwo nieruchomości nie jest wystarczające do wykazania interesu prawnego. Konieczne jest wskazanie konkretnego przepisu prawa materialnego, który został naruszony, oraz wykazanie negatywnego oddziaływania inwestycji na nieruchomość skarżącego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że skarżąca spółka nie wykazała naruszenia swojego interesu prawnego, a jedynie faktyczny. Brak było wskazania konkretnego przepisu prawa materialnego, który zostałby naruszony przez uchwałę, ani dowodów na negatywne oddziaływanie planowanej inwestycji mieszkaniowej na nieruchomość skarżącej. Sąd powołał się na orzecznictwo NSA wskazujące, że interes prawny musi wynikać z normy prawa materialnego kształtującej sytuację prawną skarżącego.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (8)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 5a
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli interes prawny lub uprawnienie wnoszącego skargę na uchwałę lub akt, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 5 i 6, nie zostały naruszone stosownie do wymagań przepisu szczególnego.
u.s.g. art. 101 § ust. 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem, podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może zaskarżyć uchwałę lub zarządzenie do sądu administracyjnego.
specustawa mieszkaniowa art. 15
Ustawa o ułatwieniach w przygotowaniu i realizacji inwestycji mieszkaniowych oraz inwestycji towarzyszących
Skarga, o której mowa w art. 101 ustawy o samorządzie gminnym, może być wniesiona w terminie 30 dni od dnia opublikowania uchwały, o której mowa w art. 7 ust. 4, w wojewódzkim dzienniku urzędowym lub przekazania tej uchwały inwestorowi.
Pomocnicze
u.p.z.p. art. 1 § ust. 3
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Konstytucja RP art. 31 § ust. 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Ograniczenia w zakresie korzystania z konstytucyjnych wolności i praw mogą być ustanawiane tylko w ustawie i tylko wtedy, gdy są konieczne w demokratycznym państwie dla jego bezpieczeństwa lub porządku publicznego, bądź dla ochrony środowiska, zdrowia i moralności publicznej, albo wolności i praw innych osób. Ograniczenia te nie mogą naruszać istoty wolności i praw.
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Rzeczpospolita Polska jest demokratycznym państwem prawnym, urzeczywistniającym zasady sprawiedliwości społecznej.
Konstytucja RP art. 7
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Organy władzy publicznej działają na podstawie i w granicach prawa.
Konstytucja RP art. 22
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Ograniczenie wolności działalności gospodarczej jest dopuszczalne tylko w drodze ustawy i tylko ze względu na ważny interes publiczny.
Argumenty
Godne uwagi sformułowania
interes prawny musi wynikać z normy prawa materialnego kształtującej jego sytuację prawną • skarżąca legitymuje się wyłącznie interesem faktycznym, a nie interesem prawnym • nie jest wystarczające dla wykazania legitymowania się interesem prawnym do wniesienia skargi na uchwałę o ustanowieniu lokalizacji inwestycji mieszkaniowej graniczenia z nieruchomościami
Skład orzekający
Stanisław Nitecki
przewodniczący sprawozdawca
Grzegorz Dobrowolski
sędzia
Aneta Majowska
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Wykazanie interesu prawnego w sprawach dotyczących zaskarżania uchwał o lokalizacji inwestycji, zwłaszcza w kontekście sąsiedztwa nieruchomości i prowadzonej działalności gospodarczej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji spółki sąsiadującej z inwestycją mieszkaniową i planującej działalność gospodarczą, która może być potencjalnie negatywnie oddziaływana. Interpretacja interesu prawnego w kontekście specustawy mieszkaniowej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy konfliktu między planowaną inwestycją mieszkaniową a istniejącą lub planowaną działalnością gospodarczą, co jest częstym problemem w planowaniu przestrzennym. Kluczowe jest tu rozstrzygnięcie o interesie prawnym, które ma znaczenie praktyczne dla wielu podmiotów.
“Sąsiad inwestycji mieszkaniowej nie zawsze ma prawo do skargi – sąd wyjaśnia, czym jest interes prawny.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.