II SA/GL 1416/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi Zarządu Dróg Wojewódzkich na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, które utrzymało w mocy decyzję Burmistrza odmawiającą zezwolenia na wycięcie 12 drzew rosnących w pasie drogowym. Skarżący argumentował, że drzewa te stanowią zagrożenie dla bezpieczeństwa ruchu drogowego ze względu na ich bliskie położenie od jezdni i potencjalne uszkodzenia systemu korzeniowego nawierzchni. Organy administracji obu instancji, po przeprowadzeniu oględzin i analizie stanu zdrowotnego drzew, uznały, że 12 z 16 wnioskowanych drzew jest w dobrym stanie zdrowotnym, nie stwarza zagrożenia dla bezpieczeństwa ruchu drogowego i posiada znaczną wartość przyrodniczą oraz krajobrazową. WSA w Gliwicach oddalił skargę, stwierdzając, że organy prawidłowo zastosowały przepisy ustawy o ochronie przyrody i Kodeksu postępowania administracyjnego. Sąd podkreślił, że zezwolenie na wycięcie drzew jest wyjątkiem od zasady ochrony przyrody, a potencjalne zagrożenie dla bezpieczeństwa ruchu drogowego nie zostało udowodnione w stopniu uzasadniającym wycinkę. Sąd uznał, że ochrona życia i zdrowia ludzkiego, choć ważna, nie przeważyła w tym przypadku nad koniecznością ochrony przyrody, zwłaszcza gdy nie potwierdzono realnego zagrożenia. Sąd odrzucił również argumenty dotyczące przepisów techniczno-budowlanych dróg publicznych, wskazując, że mają one zastosowanie głównie do nowych inwestycji lub nasadzeń, a nie do istniejących drzew w pasie drogowym.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUzasadnienie odmowy wycinki drzew w pasie drogowym ze względu na brak udowodnionego zagrożenia i wartość przyrodniczą, a także interpretację przepisów dotyczących strefy bez przeszkód.
Dotyczy specyficznej sytuacji drzew w pasie drogowym, gdzie nie potwierdzono realnego zagrożenia dla bezpieczeństwa ruchu drogowego.
Zagadnienia prawne (3)
Czy odmowa zezwolenia na usunięcie drzew rosnących w pasie drogowym, pomimo argumentów o zagrożeniu dla bezpieczeństwa ruchu drogowego, jest zgodna z prawem?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, odmowa jest zgodna z prawem, jeśli zagrożenie nie zostało udowodnione, a drzewa posiadają wartość przyrodniczą i krajobrazową, a ochrona przyrody ma priorytet nad potencjalnym, niepotwierdzonym zagrożeniem.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organy administracji prawidłowo wyważyły interesy, odmawiając zezwolenia na wycinkę drzew, które nie stwarzały udowodnionego zagrożenia dla bezpieczeństwa ruchu drogowego, a jednocześnie posiadały wartość przyrodniczą i krajobrazową. Ochrona przyrody jest dobrem wyższej rangi, gdy nie ma pewności co do realności zagrożenia.
Czy przepisy techniczno-budowlane dotyczące dróg publicznych (strefa bez przeszkód) nakazują usunięcie istniejących drzew rosnących blisko jezdni?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepisy te odnoszą się głównie do dróg nowo budowanych lub nowych nasadzeń, a nie do istniejących drzew, które nie stwarzają udowodnionego zagrożenia. W takich przypadkach dopuszczalne są inne środki, jak bariery energochłonne czy ograniczenie prędkości.
Uzasadnienie
Sąd podzielił stanowisko, że przepisy dotyczące strefy bez przeszkód mają zastosowanie głównie do nowych inwestycji, a ich rygorystyczna wykładnia prowadziłaby do konieczności usunięcia wielu istniejących drzew. Wskazano na alternatywne metody zapewnienia bezpieczeństwa.
Czy organy administracji prawidłowo oceniły materiał dowodowy i zastosowały przepisy dotyczące ochrony przyrody oraz Kodeksu postępowania administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sąd nie dopatrzył się naruszeń przepisów postępowania ani błędnej wykładni przepisów materialnych.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że postępowanie dowodowe było prawidłowe, a ocena materiału dowodowego przez organy administracji nie nosiła znamion dowolności. Uzasadnienia decyzji spełniały wymogi formalne.
Przepisy (20)
Główne
u.o.o.p. art. 83 § ust. 1 pkt 1
Ustawa o ochronie przyrody
u.o.o.p. art. 83a § ust. 1, 2a
Ustawa o ochronie przyrody
u.o.o.p. art. 86 § ust. 1 pkt 5 i 10
Ustawa o ochronie przyrody
Pomocnicze
k.p.a. art. 104
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 1-3
Kodeks postępowania administracyjnego
u.o.o.p. art. 83c § ust. 1
Ustawa o ochronie przyrody
u.o.o.p. art. 83d § ust.1
Ustawa o ochronie przyrody
rozporządzenie MI art. 78 § ust. 1, ust. 2 pkt 6
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 24 czerwca 2022 r. w sprawie przepisów techniczno-budowlanych dotyczących dróg publicznych
rozporządzenie MI art. 79 § ust. 1
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 24 czerwca 2022 r. w sprawie przepisów techniczno-budowlanych dotyczących dróg publicznych
rozporządzenie MI art. 80 § ust. 1 pkt 2
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 24 czerwca 2022 r. w sprawie przepisów techniczno-budowlanych dotyczących dróg publicznych
rozporządzenie MI art. 113 § ust. 2 pkt 2
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 24 czerwca 2022 r. w sprawie przepisów techniczno-budowlanych dotyczących dróg publicznych
u.d.p. art. 39 § ust. 1 pkt 12
Ustawa o drogach publicznych
P.u.s.a. art. 1 § § 1 i 2
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.o.o.p. art. 83c § ust. 3
Ustawa o ochronie przyrody
p.r.d. art. 21 § ust. 2 pkt 1
Prawo o ruchu drogowym
rozporządzenie MI art. 26
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 24 czerwca 2022 r. w sprawie przepisów techniczno-budowlanych dotyczących dróg publicznych
Argumenty
Skuteczne argumenty
Drzewa nie stwarzają udowodnionego zagrożenia dla bezpieczeństwa ruchu drogowego. • Drzewa posiadają znaczną wartość przyrodniczą i krajobrazową. • Ochrona przyrody jest dobrem wyższej rangi niż potencjalne, niepotwierdzone zagrożenie. • Przepisy techniczno-budowlane dotyczące strefy bez przeszkód mają zastosowanie głównie do nowych inwestycji.
Odrzucone argumenty
Drzewa rosnące w pasie drogowym stanowią zagrożenie dla bezpieczeństwa ruchu drogowego. • Bliskie położenie drzew od jezdni i uszkodzenia nawierzchni przez system korzeniowy uzasadniają ich wycinkę. • Przepisy dotyczące strefy bez przeszkód nakazują usunięcie drzew rosnących w odległości 45-60 cm od jezdni. • Ochrona życia i zdrowia ludzkiego ma priorytet nad ochroną przyrody.
Godne uwagi sformułowania
Zezwolenie na wycięcie drzew jest wyjątkiem od reguły zachowania drzew jako podlegającego ochronie prawnej elementu przyrody. • Uznanie administracyjne nie pozwala jednak na dowolność w załatwieniu sprawy, ale jednocześnie nie nakazuje spełnienia każdego żądania obywatela. • Interes społeczny i interes obywateli jest tożsamy z zasadami ochrony przyrody i podlega silnej ochronie konstytucyjnej. • Usunięcie drzewa - jako rozwiązanie najdalej idące i nieodwracalne, powinno być stosowane w ostateczności.
Skład orzekający
Krzysztof Nowak
przewodniczący-sprawozdawca
Tomasz Dziuk
członek
Artur Żurawik
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Uzasadnienie odmowy wycinki drzew w pasie drogowym ze względu na brak udowodnionego zagrożenia i wartość przyrodniczą, a także interpretację przepisów dotyczących strefy bez przeszkód."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji drzew w pasie drogowym, gdzie nie potwierdzono realnego zagrożenia dla bezpieczeństwa ruchu drogowego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy konfliktu między potrzebą zapewnienia bezpieczeństwa ruchu drogowego a ochroną przyrody, co jest tematem często pojawiającym się w przestrzeni publicznej i budzącym emocje.
“Drzewa przy drodze: bezpieczeństwo czy przyroda? Sąd rozstrzyga dylemat zarządcy drogi.”
Sektor
transport
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.