II SA/Gl 1119/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi M.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach, która utrzymała w mocy decyzję Prezydenta Miasta S. odmawiającą przyznania zasiłku celowego na zakup posiłku lub żywności za czerwiec 2025 r. Organ I instancji ustalił, że dochód skarżącej w maju 2025 r. wyniósł 2 524,16 zł, co przekroczyło 200% kryterium dochodowego (2 020,00 zł) ustalonego na podstawie ustawy o pomocy społecznej. Skarżąca w odwołaniu argumentowała, że do oceny dochodu powinien być brany miesiąc poprzedzający złożenie wniosku, czyli kwiecień 2025 r. SKO utrzymało decyzję, wskazując, że dochód z maja 2025 r. był podstawą do oceny wniosku na czerwiec 2025 r. WSA w Gliwicach oddalił skargę, stwierdzając, że organy prawidłowo zastosowały przepisy ustawy o pomocy społecznej, w tym definicję dochodu z art. 8 ust. 3. Sąd podkreślił, że przyznawanie zasiłku celowego ma charakter uznaniowy i ma na celu wsparcie w przezwyciężaniu trudnych sytuacji, a nie wyręczanie w zaspokajaniu wszystkich potrzeb. Sąd odwołał się do orzecznictwa NSA w zakresie interpretacji pojęcia dochodu i kryteriów przyznawania świadczeń.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących kryteriów dochodowych i sposobu ustalania dochodu przy wnioskowaniu o zasiłek celowy w ramach ustawy o pomocy społecznej, a także charakteru uznaniowego decyzji w tym zakresie.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej i interpretacji przepisów ustawy o pomocy społecznej, które mogą być stosowane w podobnych sprawach dotyczących świadczeń socjalnych.
Zagadnienia prawne (3)
Czy dochód z miesiąca poprzedzającego złożenie wniosku o zasiłek celowy powinien być podstawą do jego przyznania, czy też dochód z miesiąca, w którym wniosek został złożony?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Dochód z miesiąca poprzedzającego złożenie wniosku jest podstawą do ustalenia kryterium dochodowego, jednakże w przypadku wniosku o zasiłek na konkretny miesiąc, należy brać pod uwagę dochód z miesiąca poprzedzającego ten okres świadczenia.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organy prawidłowo ustaliły dochód skarżącej z maja 2025 r. jako podstawę do oceny wniosku o zasiłek na czerwiec 2025 r., zgodnie z art. 8 ust. 3 ustawy o pomocy społecznej.
Czy przekroczenie kryterium dochodowego uzasadnia odmowę przyznania zasiłku celowego na zakup żywności?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, przekroczenie kryterium dochodowego, ustalonego zgodnie z przepisami ustawy o pomocy społecznej, jest podstawą do odmowy przyznania zasiłku celowego.
Uzasadnienie
Sąd potwierdził, że dochód skarżącej przekroczył ustalone kryterium, co zgodnie z ustawą o pomocy społecznej, wyklucza przyznanie zasiłku celowego.
Czy przyznanie specjalnego zasiłku celowego w szczególnie uzasadnionym przypadku jest obowiązkiem organu, czy jego uprawnieniem?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Przyznanie specjalnego zasiłku celowego w szczególnie uzasadnionych przypadkach jest uprawnieniem organu (uznaniem administracyjnym), a nie jego obowiązkiem.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na orzecznictwo NSA i WSA, wskazując, że uznanie administracyjne daje organowi swobodę wyboru, a nie nakazuje spełnienia każdego żądania strony.
Przepisy (12)
Główne
u.p.s. art. 8 § ust. 1 pkt 1
Ustawa o pomocy społecznej
Określa kryterium dochodowe dla osób samotnie gospodarujących.
u.p.s. art. 8 § ust. 3
Ustawa o pomocy społecznej
Definiuje pojęcie dochodu jako sumę miesięcznych przychodów z miesiąca poprzedzającego złożenie wniosku, pomniejszoną o określone obciążenia.
u.p.s. art. 39 § ust. 1
Ustawa o pomocy społecznej
Stanowi podstawę do przyznania zasiłku celowego w celu zaspokojenia niezbędnej potrzeby bytowej.
Pomocnicze
u.p.s. art. 41 § pkt 1
Ustawa o pomocy społecznej
Umożliwia przyznanie specjalnego zasiłku celowego w szczególnie uzasadnionych przypadkach, gdy dochód przekracza kryterium.
u.s.k.o. art. 2
Ustawa o samorządowych kolegiach odwoławczych
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Utrzymanie w mocy decyzji organu I instancji.
p.u.s.a. art. 1 § § 1 i 2
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Zakres kognicji sądów administracyjnych.
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kognicji sądów administracyjnych.
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli sądu administracyjnego.
p.p.s.a. art. 135
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Środki usuwania naruszenia prawa przez sąd.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawy uchylenia decyzji przez sąd.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzekanie przez sąd w przypadku nieuwzględnienia skargi.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Argument skarżącej o konieczności uwzględnienia dochodu z miesiąca poprzedzającego złożenie wniosku (kwiecień 2025 r.) zamiast dochodu z miesiąca złożenia wniosku (maj 2025 r.). • Argument skarżącej o błędnej wykładni art. 8 ust. 3 ustawy o pomocy społecznej.
Godne uwagi sformułowania
Pomoc społeczna jest instytucją polityki społecznej państwa, mającą na celu umożliwienie osobom i rodzinom przezwyciężanie trudnych sytuacji życiowych, których nie są one w stanie pokonać, wykorzystując własne uprawnienia, zasoby i możliwości. • Celem pomocy społecznej nie jest wyręczanie poszczególnych osób (ich rodzin) w zaspokajaniu wszelkich potrzeb życiowych, lecz jedynie wspieranie ich w wysiłkach zmierzających do zaspokojenia niezbędnych potrzeb i umożliwienie im życia w warunkach odpowiadających godności człowieka. • Decyzja w przedmiocie zasiłku celowego wydawana przez organ pomocy społecznej w oparciu o art. 39 ustawy ma charakter uznaniowy. • Szczególnie uzasadniony przypadek to taka sytuacja życiowa osoby lub rodziny, która ponad wszelką wątpliwość, bez konieczności wnikliwych zabiegów interpretacyjnych istniejącego stanu rzeczy pozwala stwierdzić, że aż tak drastyczne, tak dotkliwe w skutkach i tak daleko ingerujące w plany życiowe zdarzenia nie należą do zdarzeń codziennych ani nawet do zdarzeń nadzwyczajnych.
Skład orzekający
Stanisław Nitecki
przewodniczący
Beata Kalaga-Gajewska
sprawozdawca
Krzysztof Nowak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących kryteriów dochodowych i sposobu ustalania dochodu przy wnioskowaniu o zasiłek celowy w ramach ustawy o pomocy społecznej, a także charakteru uznaniowego decyzji w tym zakresie."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej i interpretacji przepisów ustawy o pomocy społecznej, które mogą być stosowane w podobnych sprawach dotyczących świadczeń socjalnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego społecznie tematu pomocy społecznej i kryteriów dochodowych, co może być interesujące dla prawników zajmujących się prawem administracyjnym i socjalnym, a także dla osób zainteresowanych prawami socjalnymi.
“Czy dochód z poprzedniego miesiąca decyduje o zasiłku na ten miesiąc? Sąd wyjaśnia kryteria pomocy społecznej.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.