II SA/Gd 975/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku rozpoznał skargę M.P. na uchwałę Sejmiku Województwa Pomorskiego z dnia 27 kwietnia 2011 r. nr 142/VII/11 w sprawie Nadmorskiego Parku Krajobrazowego. Skarżąca wniosła skargę, nie zwracając się wcześniej do organu z wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa, co zostało potwierdzone w jej piśmie procesowym. Sąd, analizując stan prawny, wskazał, że zaskarżona uchwała została podjęta przed wejściem w życie ustawy nowelizującej Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi i ustawę o samorządzie województwa. W związku z tym, zastosowanie znalazły przepisy w brzmieniu obowiązującym do 1 czerwca 2017 r. Zgodnie z art. 90 ust. 1 ustawy o samorządzie województwa w powiązaniu z art. 52 P.p.s.a. (w brzmieniu sprzed nowelizacji), skuteczne wniesienie skargi na akt prawa miejscowego wymagało uprzedniego bezskutecznego wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa. Ponieważ skarżąca nie spełniła tego wymogu, sąd postanowił odrzucić skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. Jednocześnie, na mocy art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a., sąd zarządził zwrot skarżącej kwoty 300 złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaWymogi formalne dotyczące wnoszenia skarg na akty prawa miejscowego, w szczególności konieczność wyczerpania procedury wezwania do usunięcia naruszenia prawa, a także stosowanie przepisów przejściowych po nowelizacjach.
Dotyczy stanu prawnego obowiązującego przed 1 czerwca 2017 r. w zakresie przepisów P.p.s.a. i u.s.w., choć zasada wezwania do usunięcia naruszenia prawa nadal jest istotna w niektórych kontekstach.
Zagadnienia prawne (1)
Czy skarga na uchwałę aktu prawa miejscowego wydaną w sprawie z zakresu administracji publicznej może być wniesiona do sądu administracyjnego bez uprzedniego wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga taka nie może być skutecznie wniesiona bez uprzedniego wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa, zgodnie z przepisami Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi i ustawy o samorządzie województwa w brzmieniu obowiązującym przed 1 czerwca 2017 r.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że zaskarżona uchwała została podjęta przed nowelizacją przepisów, dlatego zastosowanie miały przepisy w brzmieniu sprzed 1 czerwca 2017 r. Zgodnie z nimi, warunkiem wniesienia skargi na uchwałę samorządu województwa było uprzednie bezskuteczne wezwanie organu do usunięcia naruszenia prawa. Skarżąca nie spełniła tego wymogu, co skutkuje odrzuceniem skargi.
Przepisy (5)
Główne
P.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 6 i par. 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Niespełnienie wymogu wyczerpania środków zaskarżenia lub wezwania do usunięcia naruszenia prawa skutkuje odrzuceniem skargi.
u.s.w. art. 90 § ust. 1
Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa
Przepis określający możliwość zaskarżenia przepisu aktu prawa miejscowego do sądu administracyjnego po bezskutecznym wezwaniu organu do usunięcia naruszenia, w brzmieniu obowiązującym przed 1 czerwca 2017 r.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 52 § 1, 2, 3 i 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepisy dotyczące wyczerpania środków zaskarżenia lub wezwania do usunięcia naruszenia prawa jako warunku wniesienia skargi, w brzmieniu obowiązującym przed 1 czerwca 2017 r.
P.p.s.a. art. 232 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna do zwrotu uiszczonego wpisu sądowego.
Ustawa z dnia 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw art. 17 ust. 2
Przepis przejściowy określający stosowanie przepisów po nowelizacji.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niespełnienie przez skarżącą wymogu uprzedniego wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa przed wniesieniem skargi na uchwałę samorządu województwa.
Godne uwagi sformułowania
skarga została wniesiona na podstawie art. 90 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa • rozstrzygająca jest nie data wniesienia skargi, lecz data wydania zaskarżonego aktu • skarga w niniejszej sprawie nie została poprzedzona wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa • wniesienie do sądu administracyjnego skargi bez uprzedniego wyczerpania przysługującego środka zaskarżenia, tj. wymaganego przez ustawę wezwania do usunięcia naruszenia, jest niedopuszczalne i skutkuje odrzuceniem skargi
Skład orzekający
Wojciech Wycichowski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Wymogi formalne dotyczące wnoszenia skarg na akty prawa miejscowego, w szczególności konieczność wyczerpania procedury wezwania do usunięcia naruszenia prawa, a także stosowanie przepisów przejściowych po nowelizacjach."
Ograniczenia: Dotyczy stanu prawnego obowiązującego przed 1 czerwca 2017 r. w zakresie przepisów P.p.s.a. i u.s.w., choć zasada wezwania do usunięcia naruszenia prawa nadal jest istotna w niektórych kontekstach.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa ma charakter proceduralny i dotyczy spełnienia formalnych wymogów skargi. Choć ważna dla praktyków prawa administracyjnego, nie zawiera elementów zaskoczenia ani przełomowej wykładni.
Dane finansowe
WPS: 300 PLN
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.