II SA/Gd 836/20
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi I. A., J. L., Z. H., E. G. oraz R. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która utrzymała w mocy decyzję Wójta Gminy odmawiającą uchylenia decyzji o warunkach zabudowy dla rozbudowy gospodarstwa drobiarskiego. Skarżący, właściciele sąsiednich nieruchomości, domagali się wznowienia postępowania, argumentując, że nie zostali prawidłowo poinformowani o pierwotnym postępowaniu i posiadają interes prawny wynikający z potencjalnego oddziaływania inwestycji na ich nieruchomości (hałas, zapachy, ruch drogowy). Organy administracji obu instancji uznały, że skarżący nie byli stronami pierwotnego postępowania, opierając się m.in. na analizie oddziaływania na środowisko i decyzji o pozwoleniu na budowę. WSA w Gdańsku uchylił zaskarżoną decyzję, stwierdzając, że organy nie zbadały prawidłowo, czy nieruchomości skarżących leżą w obszarze analizowanym zgodnie z przepisami rozporządzenia w sprawie warunków zabudowy, co jest kluczowe dla ustalenia statusu strony. Sąd wskazał, że właściciele nieruchomości w obszarze analizowanym powinni być uznani za strony postępowania, a organy nie mogą ograniczać się do mechanicznego powielania ustaleń z innych postępowań. Rozstrzygnięcie o kosztach postępowania zasądzono od SKO na rzecz każdego ze skarżących.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalanie kręgu stron w postępowaniach o warunki zabudowy, znaczenie obszaru analizowanego, niezwiązanie ustaleniami z innych postępowań.
Dotyczy specyfiki postępowań o warunki zabudowy i wznowienia postępowania.
Zagadnienia prawne (3)
Czy właściciele nieruchomości sąsiednich, którzy nie byli stronami pierwotnego postępowania o ustalenie warunków zabudowy, mogą skutecznie domagać się wznowienia tego postępowania, powołując się na swój interes prawny?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, jeśli ich nieruchomości znajdują się w obszarze analizowanym dla danej inwestycji, co determinuje ich status jako stron postępowania.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organy administracji nie zbadały prawidłowo, czy nieruchomości skarżących leżą w obszarze analizowanym, co jest kluczowe dla ustalenia ich statusu jako stron postępowania o warunki zabudowy. Właściciele nieruchomości w obszarze analizowanym powinni być uznani za strony.
Czy ustalenia dotyczące obszaru oddziaływania inwestycji zawarte w decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach lub w pozwoleniu na budowę są wiążące dla postępowania w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy w kontekście określenia stron?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organy administracji nie są związane ustaleniami z innych postępowań i muszą samodzielnie zbadać krąg stron postępowania o warunki zabudowy, w tym obszar analizowany.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że rozpatrzenie wniosku o wznowienie postępowania nie może ograniczać się do mechanicznego powielenia rozstrzygnięć z innych postępowań, a organy muszą samodzielnie ustalić stan faktyczny i prawny, w tym krąg stron.
Czy subiektywnie odczuwane uciążliwości (zapachy, hałas, ruch drogowy) mogą stanowić podstawę do uznania właściciela sąsiedniej nieruchomości za stronę postępowania o warunki zabudowy?
Odpowiedź sądu
Tak, jeśli te uciążliwości wynikają z naruszenia przepisów prawa materialnego, np. art. 144 k.c. (immisje), i wpływają na korzystanie z nieruchomości ponad przeciętną miarę.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że podnoszenie argumentów o subiektywnie odczuwanej uciążliwości może stanowić podstawę do uznania przymiotu strony, zwłaszcza w kontekście przepisów prawa cywilnego dotyczących immisji i dobrego sąsiedztwa.
Przepisy (19)
Główne
k.p.a. art. 28
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Stroną jest każdy, czyjego interesu prawnego lub obowiązku dotyczy postępowanie albo kto żąda czynności organu ze względu na swój interes prawny lub obowiązek.
k.p.a. art. 145 § 1 pkt 4
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa wznowienia postępowania administracyjnego, gdy strona nie brała udziału w postępowaniu.
P.p.s.a. art. 145 § 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa uchylenia zaskarżonej decyzji przez sąd administracyjny.
P.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga sprawę co do istoty.
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego art. 3 § 2
Określenie obszaru analizowanego dla potrzeb ustalenia warunków zabudowy.
k.c. art. 140
Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny
Treść i granice prawa własności.
k.c. art. 144
Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny
Zakaz immisji ponad przeciętną miarę.
Pomocnicze
k.p.a. art. 151
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Organ może odmówić uchylenia decyzji, jeśli uzna, że nie zaszła podstawa do wznowienia postępowania.
k.p.a. art. 135
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Sąd uchyla decyzję, postanowienie lub inną czynność organu.
k.p.a. art. 200
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zwrot kosztów postępowania.
k.p.a. art. 205 § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zasądzenie kosztów postępowania.
P.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zwrot kosztów postępowania.
P.p.s.a. art. 205 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zasądzenie kosztów postępowania.
k.p.a. art. 107 § 1 i 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Wymogi formalne decyzji administracyjnej.
k.p.a. art. 140
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Prawo własności i ograniczenia.
k.p.a. art. 144
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zakaz immisji.
k.p.a. art. 151 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Odmowa uchylenia decyzji.
k.p.a. art. 151 § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Uznanie, że nie zaszła podstawa do wznowienia postępowania.
k.p.a. art. 256
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Wznowienie postępowania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organy administracji nie zbadały prawidłowo, czy nieruchomości skarżących leżą w obszarze analizowanym, co jest kluczowe dla ustalenia ich statusu jako stron postępowania o warunki zabudowy. • Właściciele nieruchomości w obszarze analizowanym powinni być uznani za strony postępowania administracyjnego. • Ustalenia dotyczące obszaru oddziaływania z innych postępowań nie są wiążące dla postępowania o warunki zabudowy w kontekście określenia stron.
Odrzucone argumenty
Skarżący nie posiadali interesu prawnego do bycia stroną postępowania o warunki zabudowy, ponieważ ich nieruchomości nie graniczyły bezpośrednio z działką inwestora i nie wykazywały obiektywnych ograniczeń w zagospodarowaniu. • Subiektywnie odczuwane uciążliwości (zapachy, hałas) nie stanowią podstawy do uznania przymiotu strony w postępowaniu o warunki zabudowy. • Obszar oddziaływania inwestycji został prawidłowo określony w decyzji środowiskowej i nie wykracza poza teren działki inwestora.
Godne uwagi sformułowania
organy nie dokonały dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego sprawy • zakres stron postępowania w przedmiocie warunków zabudowy winien zostać określony również z uwzględnieniem granic obszaru analizowanego • nie można ograniczać się do mechanicznego powielenia rozstrzygnięcia zapadłego w innym postępowaniu
Skład orzekający
Dariusz Kurkiewicz
przewodniczący sprawozdawca
Magdalena Dobek-Rak
sędzia
Mariola Jaroszewska
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalanie kręgu stron w postępowaniach o warunki zabudowy, znaczenie obszaru analizowanego, niezwiązanie ustaleniami z innych postępowań."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki postępowań o warunki zabudowy i wznowienia postępowania.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest prawidłowe ustalenie kręgu stron w postępowaniach administracyjnych, zwłaszcza gdy dotyczy to potencjalnych uciążliwości dla sąsiadów. Pokazuje też, że organy nie mogą 'przejść do porządku dziennego' nad wnioskami stron.
“Czy jesteś stroną w postępowaniu o warunki zabudowy? Sąd wyjaśnia, jak to udowodnić.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.