II SA/Gd 768/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku rozpoznał skargę Spółki A. na decyzję Wojewody Pomorskiego, która uchyliła decyzję Starosty Kartuskiego odmawiającą pozwolenia na budowę. Sprawa wywodziła się z wniosku Spółki A. Sp. z o.o. Sp.k. o pozwolenie na budowę ośmiu budynków mieszkalnych. Organ I instancji odmówił pozwolenia, wskazując na niezgodność z decyzją o warunkach zabudowy i braki w dokumentacji. Wojewoda uchylił tę decyzję, ale sam odmówił pozwolenia, jednocześnie stwierdzając, że decyzja organu I instancji była obarczona wadą nieważności, ponieważ została wydana dla nieistniejącego podmiotu (A. Sp. z o.o. Sp.k.), podczas gdy stroną powinna być A. Sp. z o.o. po przekształceniu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku stwierdził jednak nieważność decyzji Wojewody. Sąd uznał, że Wojewoda dopuścił się rażącego naruszenia prawa, ponieważ postępowanie odwoławcze zostało wszczęte przez podmiot nieuprawniony (A. Sp. z o.o. wniosła odwołanie, podczas gdy decyzja organu I instancji była skierowana do A. Sp. z o.o. Sp.k.). Sąd podkreślił, że organ odwoławczy nie zbadał należycie kwestii następstwa prawnego i nie wyjaśnił wątpliwości co do legitymacji podmiotu wnoszącego odwołanie, naruszając tym samym przepisy k.p.a. W związku z tym, Sąd stwierdził nieważność zaskarżonej decyzji Wojewody.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaProceduralne aspekty postępowania odwoławczego, w szczególności wymogi dotyczące legitymacji strony wnoszącej odwołanie oraz konsekwencje naruszenia tych wymogów.
Dotyczy specyficznej sytuacji przekształcenia spółki i sposobu wnoszenia odwołań w takich przypadkach.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ odwoławczy może merytorycznie rozpoznać odwołanie wniesione przez podmiot, który nie był stroną postępowania przed organem pierwszej instancji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wniesienie odwołania przez podmiot nieuprawniony powoduje bezskuteczność tego środka zaskarżenia, a rozpatrzenie go przez organ odwoławczy stanowi rażące naruszenie prawa.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że postępowanie odwoławcze może być wszczęte wyłącznie przez legitymowany podmiot, który jest stroną postępowania. Wniesienie odwołania przez nieuprawniony podmiot uniemożliwia organowi odwoławczemu merytoryczne orzekanie i prowadzi do ostateczności decyzji pierwszoinstancyjnej.
Czy decyzja administracyjna wydana dla nieistniejącego podmiotu lub podmiotu o innej formie prawnej niż wnioskujący jest wadliwa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, wydanie decyzji dla podmiotu, który nie istniał lub miał inną formę prawną niż wnioskujący, może stanowić wadę prawną, a w szczególności rażące naruszenie prawa.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że organ odwoławczy powinien zbadać, czy podmiot wnoszący odwołanie jest następcą prawnym podmiotu, na rzecz którego wydano decyzję pierwszej instancji. Brak takiego zbadania i merytoryczne rozpoznanie sprawy przez organ odwoławczy, mimo wątpliwości co do następstwa prawnego, prowadzi do stwierdzenia rażącego naruszenia prawa.
Czy okoliczność, że ta sama osoba fizyczna pełniła funkcję prezesa zarządu w obu spółkach (istniejącej i przekształconej) uprawnia do uznania odwołania za skuteczne?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sama okoliczność, że ta sama osoba fizyczna reprezentowała oba podmioty, nie zmienia faktu, że odwołanie zostało wniesione przez podmiot nieuprawniony, jeśli nie wykazano następstwa prawnego.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że prowadzenie postępowania odwoławczego pomimo wniesienia odwołania przez podmiot nieuprawniony skutkuje tym, że zaskarżona decyzja Wojewody została wydana z rażącym naruszeniem prawa, nawet jeśli ta sama osoba fizyczna reprezentowała oba podmioty.
Przepisy (10)
Główne
k.p.a. art. 156 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Decyzja administracyjna wydana bez podstawy prawnej lub z rażącym naruszeniem prawa podlega stwierdzeniu nieważności.
k.p.a. art. 145 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Sąd uwzględnia skargę i stwierdza nieważność decyzji, jeżeli stwierdzi naruszenie prawa dające podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego lub inne naruszenie przepisów postępowania, jeżeli mogło ono mieć istotny wpływ na wynik sprawy, lub stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji w całości lub w części, jeżeli zachodzą przyczyny określone w art. 156 k.p.a.
p.p.s.a. art. 145 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uwzględnia skargę i stwierdza nieważność decyzji.
p.p.s.a. art. 135
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Obowiązek sądu do wzięcia pod uwagę z urzędu wszelkich naruszeń prawa.
Pomocnicze
k.p.a. art. 127 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Prawo wniesienia odwołania przysługuje stronie postępowania.
k.p.a. art. 28
Kodeks postępowania administracyjnego
Definicja strony postępowania administracyjnego.
k.p.a. art. 64 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organu wezwania do uzupełnienia braków formalnych odwołania.
p.u.s.a. art. 1 § 1
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości poprzez kontrolę działalności administracji publicznej.
Pr. bud. art. 35 § 3
Prawo budowlane
Podstawa do odmowy udzielenia pozwolenia na budowę.
Pr. bud. art. 33 § 1
Prawo budowlane
Zakres wniosku o pozwolenie na budowę.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Odwołanie od decyzji organu I instancji zostało wniesione przez podmiot nieuprawniony (A. Sp. z o.o. zamiast A. Sp. z o.o. Sp.k.). • Organ odwoławczy nie zbadał należycie kwestii następstwa prawnego między spółkami. • Rozpoznanie odwołania przez nieuprawniony podmiot stanowi rażące naruszenie prawa.
Godne uwagi sformułowania
rozpatrzenie natomiast przez organ odwoławczy środka zaskarżenia od ostatecznej decyzji administracyjnej, wniesionego przez nieuprawniony podmiot, stanowi rażące naruszenie prawa • organ odwoławczy działał bowiem bez odwołania, w wyniku czego wydał swoją decyzję z urzędu.
Skład orzekający
Krzysztof Kaszubowski
przewodniczący sprawozdawca
Diana Trzcińska
sędzia
Wojciech Wycichowski
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Proceduralne aspekty postępowania odwoławczego, w szczególności wymogi dotyczące legitymacji strony wnoszącej odwołanie oraz konsekwencje naruszenia tych wymogów."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji przekształcenia spółki i sposobu wnoszenia odwołań w takich przypadkach.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak kluczowe są formalne aspekty postępowania administracyjnego i jak błędy proceduralne mogą prowadzić do stwierdzenia nieważności decyzji, nawet jeśli merytorycznie sprawa mogłaby być rozstrzygnięta inaczej. Jest to ważna lekcja dla praktyków.
“Błąd formalny, który unieważnił decyzję Wojewody: Sąd wskazuje na rażące naruszenie prawa w postępowaniu odwoławczym.”
Dane finansowe
WPS: 980 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.