II SA/Gd 749/24Umorzenie postępowania uchwała krajobrazową gdynia 3
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSpółka A Sp. z o.o. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku na uchwałę Rady Miasta Gdyni dotyczącą zasad sytuowania obiektów małej architektury i reklam. Skarżąca podnosiła, że uchwała narusza jej interes prawny, ponieważ delegalizuje legalnie wzniesione przez nią tablice reklamowe, na które uzyskała zgodę budowlaną. Spółka powołała się na wyrok Trybunału Konstytucyjnego kwestionujący zgodność przepisów dotyczących dostosowania istniejących reklam do zakazów. Rada Miasta wniosła o odrzucenie skargi, kwestionując legitymację spółki oraz podważając moc wiążącą wyroku TK. Sąd uznał, że spółka posiada interes prawny do zaskarżenia, wynikający z faktu legalnego użytkowania tablic reklamowych i prowadzenia działalności gospodarczej w tym zakresie. Jednakże, postępowanie zostało zawieszone z uwagi na toczące się postępowanie dotyczące nieważności § 35 uchwały. Ostatecznie, po prawomocnym wyroku NSA z 23 kwietnia 2026 r. (sygn. akt II OSK 264/25), który uchylił wyrok WSA i stwierdził nieważność § 35 ust. 1 uchwały w części dotyczącej istniejących tablic reklamowych wzniesionych na podstawie zgody budowlanej, WSA w Gdańsku postanowił umorzyć postępowanie jako bezprzedmiotowe, zgodnie z art. 161 § 1 pkt 3 P.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUzasadnienie posiadania interesu prawnego przez przedsiębiorcę w zaskarżaniu uchwał krajobrazowych oraz kwestia bezprzedmiotowości postępowania w przypadku wyeliminowania zaskarżonego przepisu z obrotu prawnego przez sąd wyższej instancji.
Dotyczy specyficznej sytuacji spółki prowadzącej działalność reklamową i uchwały krajobrazowej w Gdyni, ale zasady dotyczące interesu prawnego i bezprzedmiotowości postępowania mają szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy spółka prowadząca działalność gospodarczą w zakresie reklamy zewnętrznej, która legalnie wzniosła lub dzierżawi tablice reklamowe na podstawie zgłoszenia budowlanego, posiada interes prawny do zaskarżenia uchwały krajobrazowej wprowadzającej zakazy dotyczące takich tablic?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, spółka posiada interes prawny do zaskarżenia uchwały krajobrazowej, ponieważ jej postanowienia, dotyczące tablic reklamowych i urządzeń reklamowych istniejących przed wejściem w życie uchwały, modyfikują indywidualny stosunek prawny i wpływają negatywnie na jej sytuację prawną oraz możliwość prowadzenia działalności gospodarczej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że interes prawny skarżącej wynika z faktu legalnego użytkowania tablic reklamowych wzniesionych na podstawie skutecznego zgłoszenia budowlanego oraz z prowadzenia działalności gospodarczej w zakresie reklamy zewnętrznej. Uchwała krajobrazowa, wprowadzając zakazy i ograniczenia dla istniejących tablic, narusza ten interes, prowadząc do konieczności ich rozebrania, utraty przychodów i szkody majątkowej.
Czy postępowanie sądowe w sprawie skargi na uchwałę krajobrazową powinno zostać umorzone, jeśli kluczowy przepis uchwały, którego nieważności domaga się skarżący, został prawomocnie wyeliminowany z obrotu prawnego przez Naczelny Sąd Administracyjny?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, postępowanie powinno zostać umorzone jako bezprzedmiotowe.
Uzasadnienie
Po wyroku NSA, który stwierdził nieważność części uchwały dotyczącej istniejących tablic reklamowych, postępowanie zainicjowane skargą spółki stało się bezprzedmiotowe, ponieważ żądanie stwierdzenia nieważności § 35 uchwały w zakresie wyznaczonym interesem prawnym skarżącej zostało już uwzględnione przez NSA.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (12)
Główne
u.s.g. art. 101 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może zaskarżyć uchwałę lub zarządzenie do sądu administracyjnego. Skarga nie ma charakteru actio popularis, wymaga wykazania naruszenia konkretnego interesu prawnego lub uprawnienia.
u.p.z.p. art. 37a § 9
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Przepis ten obligował do określenia w uchwale krajobrazowej warunków i terminu dostosowania istniejących tablic reklamowych do jej wymogów. Wyrok TK P 20/19 wskazał na niezgodność tego przepisu z Konstytucją w zakresie braku mechanizmu odszkodowawczego.
P.p.s.a. art. 161 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 3 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na akty prawa miejscowego jednostek samorządu terytorialnego.
P.p.s.a. art. 147 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd stwierdza nieważność uchwały lub aktu w całości lub w części albo stwierdza, że zostały wydane z naruszeniem prawa, jeżeli przepis szczególny wyłącza stwierdzenie ich nieważności.
Prawo budowlane art. 30 § 6
Prawo budowlane
Przepis dotyczący zgłoszenia robót budowlanych, na podstawie którego skarżąca wzniosła tablice reklamowe.
Konstytucja RP art. 21
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Prawo własności i prawo dziedziczenia.
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Zasada demokratycznego państwa prawnego urzeczywistniającego zasady sprawiedliwości społecznej.
Konstytucja RP art. 31 § 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Ograniczenia praw i wolności mogą być ustanawiane tylko w ustawie i tylko wtedy, gdy są konieczne w demokratycznym państwie dla jego bezpieczeństwa lub porządku publicznego, bądź dla ochrony zdrowia i moralności publicznej lub wolności i praw innych osób.
Konstytucja RP art. 22
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Ograniczenie lub zniesienie wolności działalności gospodarczej jest dopuszczalne tylko w drodze ustawy i tylko ze względu na ważny interes publiczny.
P.u.s.a. art. 1 § 1
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości poprzez kontrolę działalności administracji publicznej.
P.u.s.a. art. 1 § 2
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Kontrola ta sprawowana jest pod względem zgodności z prawem (legalności).
Argumenty
Skuteczne argumenty
Umorzenie postępowania z uwagi na bezprzedmiotowość w związku z wyrokiem NSA eliminującym zaskarżony przepis z obrotu prawnego.
Odrzucone argumenty
Wniosek Rady Miasta o odrzucenie skargi z powodu braku legitymacji skarżącej.
Godne uwagi sformułowania
Postępowanie zainicjowane skargą Spółki stało się bezprzedmiotowe. • Skarga z art. 101 ust. 1 u.s.g. nie ma charakteru actio popularis. • Interes prawny skarżącego musi wynikać z normy prawa materialnego kształtującej jego sytuację prawną. • Wyrok TK P 20/19 został wydany w składzie, którego nie wszyscy członkowie mogą być uznani za sędziów TK.
Skład orzekający
Justyna Dudek-Sienkiewicz
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Uzasadnienie posiadania interesu prawnego przez przedsiębiorcę w zaskarżaniu uchwał krajobrazowych oraz kwestia bezprzedmiotowości postępowania w przypadku wyeliminowania zaskarżonego przepisu z obrotu prawnego przez sąd wyższej instancji."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji spółki prowadzącej działalność reklamową i uchwały krajobrazowej w Gdyni, ale zasady dotyczące interesu prawnego i bezprzedmiotowości postępowania mają szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak wyroki sądów wyższych instancji mogą wpływać na postępowania w sądach niższych, prowadząc do ich umorzenia. Dotyczy też ważnej kwestii ochrony interesów przedsiębiorców w kontekście uchwał krajobrazowych.
“Wyrok NSA kasuje uchwałę krajobrazową – co to oznacza dla Twojej firmy?”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.