II SA/GD 718/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący T. J. K. wniósł skargę na uchwałę Rady Gminy Krokowa z dnia 31 marca 2022 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wsi Karwieńskie Błota I i II, kwestionując ją w całości i domagając się stwierdzenia jej nieważności. Głównym zarzutem skarżącego było naruszenie jego interesu prawnego poprzez ograniczenie możliwości zagospodarowania jego nieruchomości, które zostały przeznaczone pod tereny zieleni przyrodniczo-krajobrazowej. Skarżący podnosił liczne zarzuty dotyczące naruszenia procedury planistycznej, w tym długotrwałego procesu uchwalania planu, braku odpowiednich uzgodnień z konserwatorem zabytków, niezgodności z przepisami o ochronie przyrody oraz pozornego udziału społeczności lokalnej. Gmina Krokowa w odpowiedzi na skargę wniosła o jej odrzucenie lub oddalenie, argumentując, że plan został uchwalony zgodnie z obowiązującymi przepisami, a ograniczenia w zabudowie są uzasadnione ochroną wpisanego do rejestru zabytków układu ruralistycznego oraz Nadmorskiego Parku Krajobrazowego. Sąd administracyjny, rozpoznając skargę, uznał, że skarżący wykazał swój interes prawny w zaskarżeniu uchwały, gdyż jego nieruchomości zostały objęte planem z ograniczeniami w zabudowie. Jednakże, po analizie materiału dowodowego i przepisów prawa, Sąd oddalił skargę. Stwierdzono, że procedura uchwalania planu była zgodna z prawem, pomimo jej długotrwałości. Ograniczenia w zabudowie nieruchomości skarżącego zostały uznane za uzasadnione ze względu na konieczność ochrony wartości kulturowych (układ ruralistyczny) i przyrodniczych (Nadmorski Park Krajobrazowy, strefa 100 m od cieku wodnego). Sąd podkreślił, że władztwo planistyczne gminy pozwala na ingerencję w prawo własności w celu realizacji interesu publicznego, pod warunkiem zachowania proporcjonalności i zgodności z prawem. W ocenie Sądu, przeznaczenie nieruchomości skarżącego pod tereny zieleni przyrodniczo-krajobrazowej z zakazem zabudowy było zgodne z prawem i nie stanowiło nadużycia władztwa planistycznego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących procedury uchwalania planów miejscowych, zasady zgodności planu ze studium, ochrona interesu prawnego w kontekście planowania przestrzennego, wyważenie interesu publicznego (ochrona zabytków i przyrody) z prywatnym prawem własności.
Dotyczy specyficznej sytuacji uchwalania planu miejscowego w długim okresie czasu, z uwzględnieniem ochrony konserwatorskiej i przyrodniczej.
Zagadnienia prawne (3)
Czy naruszenie procedury uchwalania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, w tym brak ponowienia wyłożenia projektu planu po zmianach, stanowi istotne naruszenie prawa skutkujące stwierdzeniem nieważności uchwały?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli zmiany nie wpłynęły na treść planu w zakresie dotyczącym interesu prawnego skarżącego, a procedura została przeprowadzona zgodnie z prawem.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że ponowne wyłożenie projektu planu nie było konieczne, ponieważ zmiany wynikające z uwzględnienia uwag nie wpłynęły na ostateczną treść planu w zakresie dotyczącym nieruchomości skarżącego, a procedura została przeprowadzona zgodnie z przepisami.
Czy ograniczenie prawa własności poprzez przeznaczenie nieruchomości pod tereny zieleni przyrodniczo-krajobrazowej z zakazem zabudowy, w związku z ochroną zabytkowego układu ruralistycznego i Nadmorskiego Parku Krajobrazowego, stanowi naruszenie prawa własności lub nadużycie władztwa planistycznego przez gminę?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli ograniczenie jest proporcjonalne, uzasadnione ochroną wartości publicznych (kulturowych i przyrodniczych) i zgodne z prawem.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że ograniczenie prawa własności było uzasadnione ochroną wartości kulturowych i przyrodniczych, zgodne z przepisami prawa i nie stanowiło nadużycia władztwa planistycznego przez gminę, zwłaszcza że wcześniejsze przeznaczenie nieruchomości również wiązało się z zakazem zabudowy.
Czy ustalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego są zgodne z ustaleniami studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, w analizowanym przypadku.
Uzasadnienie
Sąd ocenił, że plan miejscowy był zgodny ze studium, które przewidywało funkcje mieszkaniowe, usługowe i rekreacyjne (w tym zieleń) na obszarze nieruchomości skarżącego, a także uwzględniało ochronę dziedzictwa kulturowego.
Przepisy (9)
Główne
u.p.z.p. art. 17
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Przepisy regulujące procedurę uchwalania planu miejscowego, w tym obowiązek ponownego wyłożenia projektu po zmianach.
u.p.z.p. art. 28 § 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Naruszenie zasad lub trybu sporządzania planu miejscowego może skutkować stwierdzeniem jego nieważności.
u.p.z.p. art. 15 § 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Projekt planu miejscowego musi być zgodny z postanowieniami studium.
u.p.z.p. art. 20 § 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Plan miejscowy uchwala rada gminy po stwierdzeniu, że nie narusza ustaleń studium.
u.s.g. art. 101 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą, może zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli interes prawny lub uprawnienie wnoszącego skargę nie zostały naruszone.
Ustawa o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami art. 18
Określa zasady ochrony zabytków.
Ustawa o ochronie przyrody
Reguluje zasady ochrony przyrody, w tym obszarów chronionego krajobrazu.
k.p.a. art. 106 § 5
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy zażaleń na postanowienia.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie procedury planistycznej, w tym brak ponownego wyłożenia projektu planu po zmianach. • Brak uzgodnień konserwatorskich i niezgodność z przepisami o ochronie przyrody. • Naruszenie interesu prawnego skarżącego poprzez ograniczenie możliwości zabudowy nieruchomości. • Niezgodność planu z ustaleniami studium.
Godne uwagi sformułowania
każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą, podjętą przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego • interes prawny lub uprawnienie oraz ich naruszenia (...) mogą wynikać z przepisów prawa materialnego administracyjnego, jak również z przepisów prawa cywilnego • istotne naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego, istotne naruszenie trybu jego sporządzania (...) powodują nieważność uchwały rady gminy w całości lub części • władztwo planistyczne • zasada zrównoważonego rozwoju • in dubio pro natura
Skład orzekający
Dariusz Kurkiewicz
przewodniczący
Diana Trzcińska
sprawozdawca
Wojciech Wycichowski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących procedury uchwalania planów miejscowych, zasady zgodności planu ze studium, ochrona interesu prawnego w kontekście planowania przestrzennego, wyważenie interesu publicznego (ochrona zabytków i przyrody) z prywatnym prawem własności."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji uchwalania planu miejscowego w długim okresie czasu, z uwzględnieniem ochrony konserwatorskiej i przyrodniczej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy konfliktu między prawem własności a interesem publicznym w zakresie ochrony dziedzictwa kulturowego i przyrody, co jest częstym problemem w planowaniu przestrzennym. Pokazuje złożoność procedury planistycznej i sposób, w jaki sądy rozstrzygają takie spory.
“Plan miejscowy a prawo własności: jak chronić zabytki i przyrodę, nie naruszając praw właścicieli?”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.