II SA/Gd 707/20
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi E. D. na uchwałę Rady Gminy w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obszarów przeznaczonych pod budowę elektrowni wiatrowych. Skarżąca, właścicielka działki położonej poza obszarem planu, obawiała się negatywnego wpływu hałasu z planowanej farmy wiatrowej na jej nieruchomość. Sąd, odrzucając skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 5a Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, uznał, że skarżąca nie wykazała naruszenia swojego indywidualnego interesu prawnego. Sąd podkreślił, że plan miejscowy zawierał wymogi dotyczące zachowania dopuszczalnych poziomów hałasu, a przepisy ustawy o inwestycjach w zakresie elektrowni wiatrowych dodatkowo chroniły interesy mieszkańców sąsiadujących terenów, wymagając spełnienia norm odległościowych. W związku z tym, sąd uznał, że realizacja inwestycji zgodnie z planem i przepisami prawa nie spowoduje naruszenia praw skarżącej. Sąd odrzucił skargę również z uwagi na fakt, że część zarzutów dotyczących zgodności planu ze studium i braku możliwości przekroczenia norm hałasowych była już przedmiotem rozpoznania w innej sprawie, w której sąd oddalił skargę Wojewody.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie kryteriów legitymacji procesowej do zaskarżania planów zagospodarowania przestrzennego przez podmioty spoza obszaru planu, zwłaszcza w kontekście inwestycji oddziałujących na środowisko (np. farmy wiatrowe). Interpretacja art. 101 ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym w kontekście powagi rzeczy osądzonej i indywidualnych interesów prawnych.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z planami zagospodarowania przestrzennego dla farm wiatrowych i interpretacją przepisów o samorządzie gminnym. Kontekst prawny dotyczący planów miejscowych i inwestycji wiatrowych mógł ulec zmianie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy skarżący, którego nieruchomość znajduje się poza obszarem objętym miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, posiada interes prawny do zaskarżenia uchwały w sprawie tego planu, jeśli obawia się negatywnego oddziaływania planowanej inwestycji (np. hałasu) na swoją nieruchomość?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarżący nie wykazał naruszenia swojego indywidualnego interesu prawnego, co skutkuje odrzuceniem skargi.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że skarżąca nie wykazała naruszenia swojego interesu prawnego, ponieważ plan miejscowy zawierał zapisy chroniące przed przekroczeniem dopuszczalnych norm hałasu, a przepisy dotyczące inwestycji wiatrowych dodatkowo zabezpieczały interesy mieszkańców sąsiadujących terenów. W związku z tym, realizacja inwestycji zgodnie z planem i przepisami prawa nie spowoduje naruszenia praw skarżącej.
Czy sąd administracyjny jest związany wcześniejszym orzeczeniem w sprawie legalności aktu prawa miejscowego, jeśli skarga została oddalona, w zakresie oceny naruszeń indywidualnych praw poszczególnych podmiotów?
Odpowiedź sądu
Sąd jest związany ocenami wyroku oddalającego skargę w zakresie dotyczącym praw i obowiązków ogółu adresatów aktu, ale ma obowiązek rozpoznać zarzuty o charakterze indywidualnym, które nie mogły być wcześniej przedmiotem rozpoznania.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 101 ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym, sąd orzekający w sprawie legalności aktu prawa miejscowego po jego wcześniejszej kontroli sądowej ze skargi innego podmiotu, jest związany wcześniejszymi ocenami dotyczącymi praw i obowiązków ogółu adresatów. Jednakże, sąd ma obowiązek rozpoznać zarzuty o charakterze indywidualnym, które nie mogły być wcześniej przedmiotem rozpoznania.
Przepisy (11)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 5a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.s.g. art. 101 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 5
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.s.g. art. 101 § 2
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
u.i.e.w. art. 15 § 2 i 3
Ustawa z dnia 20 maja 2016 r. o inwestycjach w zakresie elektrowni wiatrowych
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane art. 35 § 1
Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 14 czerwca 2007 r. w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku
Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
Ustawa z dnia 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw art. 17 § 2
Ustawa z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych art. 15 zzs4 § 3
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarżąca nie wykazała naruszenia swojego indywidualnego interesu prawnego, ponieważ plan miejscowy zawierał zapisy chroniące przed przekroczeniem dopuszczalnych norm hałasu, a przepisy dotyczące inwestycji wiatrowych dodatkowo zabezpieczały interesy mieszkańców sąsiadujących terenów.
Odrzucone argumenty
Skarżąca podnosiła obawy dotyczące ponadnormatywnego oddziaływania hałasu z planowanej farmy wiatrowej na jej nieruchomość, mimo że znajdowała się ona poza obszarem planu.
Godne uwagi sformułowania
interes prawny lub uprawnienie wnoszącego skargę na uchwałę lub akt [...] nie zostały naruszone stosownie do wymagań przepisu szczególnego • powaga rzeczy osądzonej [...] dotyczy sprawy, w której sąd administracyjny rzeczywiście orzekał i skargę oddalił, z wyłączeniem oceny naruszeń indywidualnych praw poszczególnych podmiotów • interes prawny musi wynikać z norm prawa materialnego kształtujących sytuację prawną skarżącego • oddziaływanie akustyczne planowanych elektrowni wiatrowych [...] miało walor informacyjny, stanowiący materiał specjalistyczny i punkt wyjścia do takiego ukształtowania postanowień planu, które mogłyby przyczyniać się do ograniczania skutków negatywnych oddziaływań na środowisko
Skład orzekający
Dariusz Kurkiewicz
przewodniczący
Magdalena Dobek-Rak
sprawozdawca
Mariola Jaroszewska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie kryteriów legitymacji procesowej do zaskarżania planów zagospodarowania przestrzennego przez podmioty spoza obszaru planu, zwłaszcza w kontekście inwestycji oddziałujących na środowisko (np. farmy wiatrowe). Interpretacja art. 101 ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym w kontekście powagi rzeczy osądzonej i indywidualnych interesów prawnych."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z planami zagospodarowania przestrzennego dla farm wiatrowych i interpretacją przepisów o samorządzie gminnym. Kontekst prawny dotyczący planów miejscowych i inwestycji wiatrowych mógł ulec zmianie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest interesująca dla prawników specjalizujących się w prawie administracyjnym i planowaniu przestrzennym, ponieważ dotyczy ważnych kwestii legitymacji procesowej i interpretacji przepisów o skutkach prawnych uchwał planistycznych.
“Czy możesz zaskarżyć plan zagospodarowania, jeśli Twoja działka nie jest w nim uwzględniona? Sąd wyjaśnia granice interesu prawnego.”
Dane finansowe
WPS: 300 PLN
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.