II SA/Gd 681/06
Podsumowanie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę spółki z o.o. na postanowienie PINB wstrzymujące roboty budowlane, uznając ją za niedopuszczalną.
Spółka A złożyła skargę na postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego (PINB) odmawiające wstrzymania wykonania wcześniejszego postanowienia o wstrzymaniu robót budowlanych. Skarżąca zarzucała PINB naruszenie przepisów KPA dotyczących uzasadnienia i przyczyn odmowy. WSA w Gdańsku uznał jednak, że na postanowienie wydane na podstawie art. 143 KPA nie przysługuje zażalenie ani skarga do sądu administracyjnego, ponieważ nie rozstrzyga ono sprawy co do istoty. W związku z tym, sąd odrzucił skargę jako niedopuszczalną.
Sprawa dotyczyła skargi złożonej przez A spółkę z ograniczoną odpowiedzialnością w G. na postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego (PINB) z dnia 19 września 2006 roku, które odmówiło wstrzymania wykonania wcześniejszego postanowienia PINB z dnia 25 lipca 2006 roku. To pierwsze postanowienie wstrzymywało wykonywanie robót budowlanych związanych z ułożeniem kabla energetycznego i utwardzeniem placu oraz nakazywało przedłożenie dokumentacji. Spółka zarzuciła zaskarżonemu postanowieniu naruszenie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego (KPA), w tym art. 124 KPA (brak uzasadnienia), art. 143 KPA (nieuzasadniona odmowa wstrzymania wykonania) oraz art. 11 KPA (brak wskazania przyczyn odmowy). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, rozpoznając skargę, odwołał się do przepisów ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (PPSA). Sąd wskazał, że zgodnie z art. 143 KPA, postanowienie organu administracji o wstrzymaniu lub odmowie wstrzymania wykonania postanowienia wydane w toku postępowania nie jest zaskarżalne ani zażaleniem, ani skargą do sądu administracyjnego, ponieważ nie rozstrzyga ono sprawy co do istoty. W związku z tym, sąd uznał skargę za niedopuszczalną i na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 PPSA postanowił ją odrzucić. Zgodnie z art. 232 § 1 pkt 1 lit. a PPSA, sąd zwrócił również skarżącej wpis sądowy.
Potrzebujesz głębszej analizy? Agent AI przeanalizuje tę sprawę na tle orzecznictwa i odpowiedniego stanu prawnego.
SprawdźZagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, na postanowienie wydane na podstawie art. 143 KPA nie służy zażalenie ani skarga do sądu administracyjnego, ponieważ nie rozstrzyga ono sprawy co do istoty.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że postanowienie wydane na podstawie art. 143 KPA jest postanowieniem wydanym w toku postępowania, a żaden przepis KPA nie przewiduje od niego zażalenia. Nie rozstrzyga ono również sprawy co do istoty. W związku z tym, wniesienie skargi do sądu administracyjnego na takie postanowienie jest niedopuszczalne.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (8)
Główne
PPSA art. 58 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli wniesienie skargi jest niedopuszczalne.
PPSA art. 232 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego, jeżeli odrzucenie nastąpiło przed wysłaniem odpisu skargi organowi, którego działanie lub bezczynność zaskarżono.
KPA art. 143
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ administracji publicznej może wstrzymać wykonanie postanowienia, gdy uzna to za uzasadnione. Na postanowienie w tym przedmiocie nie służy zażalenie.
Pomocnicze
PPSA art. 3 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
PPSA art. 3 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
KPA art. 11
Kodeks postępowania administracyjnego
KPA art. 124
Kodeks postępowania administracyjnego
KPA art. 141 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Postanowienie wydane na podstawie art. 143 KPA nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego.
Odrzucone argumenty
Zarzuty naruszenia art. 124 KPA, art. 143 KPA i art. 11 KPA przez skarżącą.
Godne uwagi sformułowania
Na postanowienie wydane na podstawie art. 143 k.p.a. nie służy zażalenie. Jest to bowiem postanowienie wydane w toku postępowania, a żaden przepis Kodeksu postępowania administracyjnego nie przewiduje od niego zażalenia (art. 141 § 1 k.p.a.). Postanowienie to nie rozstrzyga także sprawy co do istoty. Skutkiem tego wniesienie skargi do sądu administracyjnego na powyższe postanowienie nie jest dopuszczalne.
Skład orzekający
Katarzyna Krzysztofowicz
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Niedopuszczalność skargi na postanowienie o odmowie wstrzymania wykonania postanowienia wydane na podstawie art. 143 KPA."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej związanej z art. 143 KPA.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy niedopuszczalności skargi, co jest istotne dla prawników procesowych, ale mniej interesujące dla szerszej publiczności.
Sektor
budownictwo
Masz pytanie dotyczące tej sprawy?
Zapytaj AI Research — przeanalizuje to orzeczenie w kontekście ponad 1,4 mln innych spraw i aktualnych przepisów.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
II SA/Gd 681/06 - Postanowienie WSA w Gdańsku Data orzeczenia 2006-12-27 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2006-11-27 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku Sędziowie Katarzyna Krzysztofowicz /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6012 Wstrzymanie robót budowlanych, wznowienie tych robót, zaniechanie dalszych robót budowlanych Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Inspektor Nadzoru Budowlanego Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 58 par. 1 pkt 6, art. 232 par. 1 pkt 1 lit. a Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Dnia 27 grudnia 2006 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Katarzyna Krzysztofowicz po rozpoznaniu w dniu 27 grudnia 2006 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w G. na postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 19 września 2006 roku, nr [...] w przedmiocie wstrzymania wykonywanych robót budowlanych postanawia 1. skargę odrzucić, 2. zwrócić skarżącej – A spółce z ograniczoną odpowiedzialnością w G. ze Skarbu Państwa – kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku kwotę 500 (pięćset) złotych tytułem zwrotu wpisu sądowego. Uzasadnienie Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego postanowieniem z dnia 25 lipca 2006 roku, nr [...], wstrzymał A spółce z ograniczoną odpowiedzialnością w G. wykonywanie robót budowlanych, związanych z ułożeniem kabla energetycznego i utwardzeniem placu na działce nr [...] obręb [...], położonej przy ul. [...] w G., oraz nakazał ww. spółce przedłożyć inwentaryzację samowolnie wykonanych robót budowlanych i orzeczenie techniczne stanowiące opis i ocenę prawidłowości wykonanych robót. A spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w G. złożyła zażalenie na powyższe postanowienie wraz z wnioskiem o wstrzymanie jego wykonania. Postanowieniem z dnia 19 września 2006 roku, nr [...], Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego, odmówił ww. spółce wstrzymania wykonania zaskarżonego postanowienia. Skargę na powyższe postanowienie złożyła A spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w G., wnosząc o jego uchylenie. Zaskarżonemu postanowieniu skarżąca zarzuciła naruszenie: ▪ art. 124 Kodeksu postępowania administracyjnego poprzez pominięcie niezbędnego elementu konstrukcyjnego postanowienia jakim jest uzasadnienie, ▪ art. 143 k.p.a. poprzez uznanie, iż w niniejszej sprawie nie zachodzą okoliczności uzasadniające wstrzymanie wykonania postanowienia z dnia 25 lipca 2006 roku, ▪ art. 11 k.p.a. poprzez brak wskazania w postanowieniu przyczyn uznania, iż nie zachodzą okoliczności uzasadniające wstrzymanie wykonania postanowienia. Rozpoznając niniejszą sprawę Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył co następuje: Zgodnie z treścią art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej. Kontrola ta obejmuje między innymi, stosownie do brzmienia art. 3 § 2 pkt 2 tej ustawy, orzekanie w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty. Zaskarżone postanowienie oparte zostało na treści art. 143 Kodeksu postępowania administracyjnego, który stanowi, iż wniesienie zażalenia nie wstrzymuje wykonania postanowienia, jednakże organ administracji publicznej, który wydał postanowienie, może wstrzymać jego wykonanie, gdy uzna to za uzasadnione. Organ administracji orzeka o wstrzymaniu wykonania postanowienia lub o odmowie wstrzymania wykonania postanowienia w formie postanowienia. Na postanowienie wydane na podstawie art. 143 k.p.a. nie służy zażalenie. Jest to bowiem postanowienie wydane w toku postępowania, a żaden przepis Kodeksu postępowania administracyjnego nie przewiduje od niego zażalenia (art. 141 § 1 k.p.a.). Postanowienie to nie rozstrzyga także sprawy co do istoty. Skutkiem tego wniesienie skargi do sądu administracyjnego na powyższe postanowienie nie jest dopuszczalne. Zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Sąd odrzuca skargę, jeżeli wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Przepis art. 232 § 1 pkt 1 lit. a Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stanowi zaś, iż sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego, jeżeli odrzucenie nastąpiło przed wysłaniem odpisu skargi organowi, którego działanie lub bezczynność zaskarżono. Z powyższych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny - na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i art. 232 § 1 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) orzekł jak w sentencji niniejszego postanowienia.
Nie znalazłeś odpowiedzi?
Zadaj pytanie naszemu agentowi AI — przeszuka orzecznictwo i przepisy za Ciebie.
Rozpocznij analizę