II SA/GD 513/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi M. N. na decyzję Wojewody Pomorskiego utrzymującą w mocy decyzję Starosty Słupskiego o ograniczeniu sposobu korzystania z nieruchomości skarżącej w celu umożliwienia przebudowy jednotorowej linii energetycznej 110 kV. Skarżąca kwestionowała przede wszystkim zakres i sposób ustalenia pasa technologicznego, twierdząc, że został on zaniżony i nie odpowiada rzeczywistym potrzebom inwestycji, a organy nie przeprowadziły wystarczającego postępowania dowodowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, rozpoznając sprawę po raz drugi po uchyleniu poprzedniego wyroku przez Naczelny Sąd Administracyjny, stwierdził, że wszystkie przesłanki z art. 124 ustawy o gospodarce nieruchomościami zostały spełnione. Sąd uznał, że inwestycja ma charakter celu publicznego, jest zgodna z decyzją o lokalizacji inwestycji celu publicznego, a rokowania z właścicielem, mimo braku porozumienia co do wynagrodzenia, zostały przeprowadzone w sposób udokumentowany. Sąd nie podzielił zarzutów skarżącej dotyczących błędnego ustalenia szerokości pasa technologicznego, uznając, że sposób jego określenia w decyzji był wystarczająco jasny i precyzyjny, a żądanie powiększenia pasa do 12,5 m od osi linii nie znalazło uzasadnienia w potrzebach inwestora. Sąd podkreślił, że decyzja o ograniczeniu sposobu korzystania z nieruchomości nie jest decyzją wywłaszczeniową w pełnym tego słowa znaczeniu i nie przesądza ostatecznie o wysokości odszkodowania. W ocenie Sądu, organy prawidłowo wyważyły interes publiczny i prywatny, a zarzuty naruszenia przepisów postępowania i Konstytucji RP nie były zasadne. W konsekwencji, Sąd oddalił skargę.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja art. 124 ustawy o gospodarce nieruchomościami w kontekście ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości na cele inwestycji celu publicznego, w szczególności w zakresie ustalania pasa technologicznego i prowadzenia rokowań.
Dotyczy specyficznej sytuacji ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości na cele budowy/przebudowy linii energetycznych. Interpretacja art. 64 Konstytucji RP w kontekście żądania przez stronę zwiększenia zakresu ograniczenia.
Zagadnienia prawne (3)
Czy decyzja o ograniczeniu sposobu korzystania z nieruchomości na cele budowlane inwestycji celu publicznego została wydana z poszanowaniem przesłanek określonych w art. 124 ustawy o gospodarce nieruchomościami?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sąd uznał, że wszystkie przesłanki z art. 124 u.g.n. zostały spełnione, w tym cel publiczny inwestycji, zgodność z planem zagospodarowania, przeprowadzenie rokowań z właścicielem oraz prawidłowe określenie zakresu ograniczenia.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że inwestycja przebudowy linii energetycznej jest inwestycją celu publicznego, zgodną z decyzją lokalizacyjną, a rokowania z właścicielem, mimo braku porozumienia, zostały przeprowadzone. Określenie pasa technologicznego uznano za wystarczająco precyzyjne i zgodne z potrzebami inwestora.
Czy sposób określenia pasa technologicznego w decyzji o ograniczeniu sposobu korzystania z nieruchomości jest wystarczająco precyzyjny i zgodny z prawem?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sąd uznał, że sposób określenia pasa technologicznego, uwzględniający długość osi linii i szerokość rozstawu przewodów powiększoną o 2 metry w każdą stronę, jest wystarczająco jasny, czytelny i precyzyjny, a także zgodny z potrzebami inwestora.
Uzasadnienie
Sąd nie podzielił zarzutów skarżącej o zaniżeniu pasa technologicznego, uznając, że jego szerokość została określona zgodnie z wnioskiem inwestora i zasadą niezbędności, a mapa stanowiąca załącznik do decyzji jest wystarczająca.
Czy ograniczenie sposobu korzystania z nieruchomości w trybie art. 124 u.g.n. narusza art. 64 Konstytucji RP, w szczególności poprzez nieprawidłowe ustalenie zakresu ograniczenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd uznał, że ograniczenie prawa własności w niniejszej sprawie mieści się w granicach dopuszczalnych przez art. 64 ust. 3 Konstytucji RP, ponieważ zostało dokonane na podstawie ustawy i nie narusza istoty prawa własności, a zarzuty skarżącej dotyczące żądania zwiększenia zakresu ograniczenia nie stanowią naruszenia tego przepisu.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że art. 124 u.g.n. stanowi szczególny rodzaj wywłaszczenia, dopuszczalny w interesie publicznym. Podkreślono, że żądanie skarżącej zwiększenia pasa objętego decyzją nie wynika z ingerencji władzy, a z jej własnych oczekiwań co do odszkodowania, co nie jest podstawą do uznania naruszenia Konstytucji.
Przepisy (6)
Główne
u.g.n. art. 124 § 1
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Umożliwia ograniczenie sposobu korzystania z nieruchomości w drodze decyzji, gdy właściciel nie wyraża zgody na realizację inwestycji celu publicznego, po spełnieniu określonych przesłanek.
u.g.n. art. 124 § 3
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Warunkiem wydania decyzji jest przeprowadzenie rokowań z właścicielem, które zakończyły się negatywnie.
Pomocnicze
u.g.n. art. 6 § 2
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Definiuje inwestycje celu publicznego, w tym budowę i utrzymanie przewodów i urządzeń służących do przesyłania energii elektrycznej.
P.b. art. 32 § 4
Ustawa Prawo budowlane
Decyzja o ograniczeniu sposobu korzystania z nieruchomości stanowi dowód posiadania prawa do dysponowania nieruchomością na cele budowlane.
Konstytucja RP art. 64 § 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Prawo własności może być ograniczone tylko w drodze ustawy i w zakresie, w jakim nie narusza ono istoty prawa własności.
p.p.s.a. art. 190
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd, któremu sprawa została przekazana, związany jest wykładnią prawa dokonaną przez Naczelny Sąd Administracyjny.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Spełnienie przesłanek z art. 124 u.g.n. (cel publiczny, zgodność z planem, rokowania). • Prawidłowe określenie pasa technologicznego zgodnie z potrzebami inwestora i zasadą niezbędności. • Brak naruszenia art. 64 Konstytucji RP.
Odrzucone argumenty
Niewystarczające postępowanie dowodowe w zakresie ustalenia szerokości pasa technologicznego. • Zaniżenie pasa technologicznego. • Naruszenie art. 64 ust. 3 Konstytucji RP poprzez nieprawidłowe ustalenie zakresu ograniczenia.
Godne uwagi sformułowania
Sąd, któremu sprawa została przekazana, związany jest wykładnią prawa dokonaną w tej sprawie przez Naczelny Sąd Administracyjny. • Decyzja wydana na podstawie art. 124 ust. 1 u.g.n. ma jedynie uwzględniać te wcześniejsze rozstrzygnięcia... i umożliwiać realizację inwestycji celu publicznego w razie braku porozumienia z właścicielem nieruchomości. • Prawo własności nie jest bowiem prawem absolutnym, a granica jego realizowania wyznaczona jest obowiązującym porządkiem prawnym.
Skład orzekający
Diana Trzcińska
sprawozdawca
Jakub Chojnacki
członek
Katarzyna Krzysztofowicz
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 124 ustawy o gospodarce nieruchomościami w kontekście ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości na cele inwestycji celu publicznego, w szczególności w zakresie ustalania pasa technologicznego i prowadzenia rokowań."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości na cele budowy/przebudowy linii energetycznych. Interpretacja art. 64 Konstytucji RP w kontekście żądania przez stronę zwiększenia zakresu ograniczenia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy konfliktu między prawem własności a interesem publicznym w realizacji inwestycji infrastrukturalnej, co jest częstym tematem w prawie administracyjnym i nieruchomościach.
“Właścicielka walczyła o swój pas ziemi, ale sąd stanął po stronie energetyki. Kluczowe przepisy o ograniczeniu prawa własności.”
Sektor
energetyka
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.