II SA/Gd 473/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi P.N. na postanowienie Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gdańsku, które utrzymało w mocy postanowienie PINB odmawiające wszczęcia uproszczonego postępowania legalizacyjnego dla budynku o powierzchni zabudowy około 70,60 m2. Organ pierwszej instancji odmówił wszczęcia postępowania, wskazując, że decyzją z 15 stycznia 2019 r. nakazano rozbiórkę tego obiektu, a decyzja ta została utrzymana w mocy przez PWINB, GINB oraz sądy administracyjne obu instancji. Dodatkowo, organ powołał się na przepis art. 32 ustawy z dnia 13 lutego 2020 r. nowelizującej Prawo budowlane, który stanowi, że nie można wszcząć uproszczonego postępowania legalizacyjnego w stosunku do obiektów, dla których wydano decyzję o nakazie rozbiórki przed dniem wejścia w życie tej ustawy (tj. przed 19 września 2020 r.). Skarżący zarzucił naruszenie art. 49f Prawa budowlanego, argumentując, że przepis ten nie traktuje tożsamo decyzji o wstrzymaniu budowy i decyzji o nakazie rozbiórki, a w jego sprawie nie wydano decyzji o wstrzymaniu budowy. WSA w Gdańsku oddalił skargę, uznając, że przepis art. 32 ustawy nowelizującej jest jednoznaczny i stanowi przeszkodę do wszczęcia uproszczonego postępowania legalizacyjnego, ponieważ decyzja o nakazie rozbiórki została wydana przed wejściem w życie tej ustawy. Sąd podkreślił, że okoliczność ta stanowiła "inną uzasadnioną przyczynę" odmowy wszczęcia postępowania na podstawie art. 61a § 1 k.p.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów przejściowych ustawy Prawo budowlane w kontekście legalizacji samowoli budowlanych, zwłaszcza w przypadku wydania wcześniej decyzji o nakazie rozbiórki.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej wynikającej z przepisów przejściowych ustawy nowelizującej Prawo budowlane z 2020 roku.
Zagadnienia prawne (2)
Czy można wszcząć uproszczone postępowanie legalizacyjne obiektu budowlanego, jeśli przed wejściem w życie ustawy nowelizującej Prawo budowlane wydano decyzję o nakazie jego rozbiórki?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, nie można wszcząć uproszczonego postępowania legalizacyjnego w stosunku do obiektów budowlanych, do których wydano przed dniem wejścia w życie ustawy nowelizującej Prawo budowlane decyzję o nakazie rozbiórki.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 32 ustawy z dnia 13 lutego 2020 r. nowelizującej Prawo budowlane, który wprost wyłącza możliwość wszczęcia uproszczonego postępowania legalizacyjnego w takich przypadkach. Okoliczność ta stanowi "inną uzasadnioną przyczynę" odmowy wszczęcia postępowania na podstawie art. 61a § 1 k.p.a.
Czy decyzja o nakazie rozbiórki jest tożsama z postanowieniem o wstrzymaniu budowy w kontekście wyłączenia możliwości wszczęcia uproszczonego postępowania legalizacyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jednakże przepis przejściowy (art. 32 ustawy nowelizującej) odnosi się wprost do decyzji o nakazie rozbiórki wydanej przed określonym terminem, co wyłącza możliwość wszczęcia postępowania legalizacyjnego.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że art. 32 ustawy nowelizującej wprost wskazuje na decyzję o nakazie rozbiórki jako przesłankę negatywną dla wszczęcia uproszczonego postępowania legalizacyjnego, niezależnie od tego, czy wcześniej wydano postanowienie o wstrzymaniu budowy.
Przepisy (6)
Główne
k.p.a. art. 61a § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Gdy żądanie strony zostało wniesione z innych uzasadnionych przyczyn postępowanie nie może być wszczęte, organ wydaje postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania.
Prawo budowlane art. 49f § 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Wszczęcie uproszczonego postępowania legalizacyjnego w przypadku upływu co najmniej 20 lat od zakończenia budowy.
ustawa zmieniająca art. 32
Ustawa z dnia 13 lutego 2020 r. o zmianie ustawy - Prawo budowlane oraz niektórych innych ustaw
Nie można wszcząć uproszczonego postępowania legalizacyjnego w stosunku do obiektów budowlanych, do których wydano przed dniem wejścia w życie tej ustawy decyzję o nakazie rozbiórki.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne.
P.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc związany zarzutami i wnioskami skargi.
P.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Oddalenie skargi jako nieuzasadnionej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przepis art. 32 ustawy nowelizującej Prawo budowlane wyłącza możliwość wszczęcia uproszczonego postępowania legalizacyjnego w przypadku obiektów, dla których wydano decyzję o nakazie rozbiórki przed wejściem w życie tej ustawy.
Odrzucone argumenty
Skarżący argumentował, że art. 49f Prawa budowlanego nie traktuje tożsamo decyzji o wstrzymaniu budowy i decyzji o nakazie rozbiórki, a w jego sprawie nie wydano decyzji o wstrzymaniu budowy, co powinno pozwolić na wszczęcie postępowania legalizacyjnego.
Godne uwagi sformułowania
nie można wszcząć uproszczonego postępowania legalizacyjnego, o którym mowa w art. 49f ust. 1 Prawa budowlanego, w stosunku do obiektów budowlanych, do których wydano przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy decyzję o nakazie rozbiórki. • Okoliczność ta stanowiła "inną uzasadnioną przyczynę", z powodu której uproszczone postępowanie legalizacyjne nie mogło być wszczęte.
Skład orzekający
Katarzyna Krzysztofowicz
sędzia
Krzysztof Kaszubowski
przewodniczący
Wojciech Wycichowski
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów przejściowych ustawy Prawo budowlane w kontekście legalizacji samowoli budowlanych, zwłaszcza w przypadku wydania wcześniej decyzji o nakazie rozbiórki."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej wynikającej z przepisów przejściowych ustawy nowelizującej Prawo budowlane z 2020 roku.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje, jak przepisy przejściowe mogą blokować możliwość legalizacji samowoli budowlanej, nawet po upływie wymaganego terminu, jeśli wcześniej wydano decyzję o rozbiórce. Jest to istotne dla praktyków prawa budowlanego.
“Decyzja o rozbiórce zamyka drogę do legalizacji samowoli budowlanej, nawet po 20 latach.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.