II SA/Gd 451/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku rozpoznał skargę K.Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Słupsku, która utrzymała w mocy decyzję odmawiającą odstąpienia od opłaty za pobyt córki skarżącej w rodzinie zastępczej. Skarżąca podnosiła, że jej dochody, mimo że przekraczają kryterium dochodowe, nie pozwalają na pokrycie wysokich kosztów utrzymania rodziny, w tym rat kredytów i leczenia schorowanego męża, co doprowadziłoby ją do ubóstwa. Wskazywała również na naruszenia proceduralne i błędną wykładnię przepisów. Sąd uznał, że organy prawidłowo zastosowały przepisy ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej oraz uchwały rady powiatu. Podkreślono, że ustawa i uchwała nie przewidują odliczania od dochodu kosztów utrzymania mieszkania, rat kredytów czy innych wydatków, a jedynie dochód w rozumieniu ustawy o pomocy społecznej. Kryterium dochodowe skarżącej zostało przekroczone, a pozostałe przesłanki do odstąpienia od opłaty nie zostały spełnione. Sąd odniósł się również do zarzutu naruszenia przepisów proceduralnych dotyczących wydania jednej decyzji, stwierdzając, że decyzje były wydawane w przedmiocie odstąpienia od opłaty, a wcześniejsza decyzja ustalająca opłatę została uchylona. W konsekwencji, sąd oddalił skargę jako niezasadną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja kryteriów dochodowych przy odstępowaniu od opłat za pobyt dziecka w pieczy zastępczej oraz zakres kosztów, które można uwzględnić przy ocenie sytuacji materialnej rodzica.
Orzeczenie dotyczy konkretnej uchwały rady powiatu i specyfiki sytuacji materialnej skarżącej. Kryteria dochodowe mogą się różnić w zależności od powiatu.
Zagadnienia prawne (2)
Czy odmowa odstąpienia od opłaty za pobyt dziecka w rodzinie zastępczej jest zasadna, gdy dochody rodzica nie pozwalają na pokrycie kosztów utrzymania rodziny, mimo przekroczenia kryterium dochodowego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, odmowa jest zasadna, jeśli rodzic nie spełnia kryteriów dochodowych określonych w uchwale rady powiatu, a wydatki na kredyty czy utrzymanie mieszkania nie są podstawą do odstąpienia od opłaty.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że ustawa i uchwała rady powiatu precyzyjnie określają kryteria odstąpienia od opłaty, które opierają się na dochodzie w rozumieniu ustawy o pomocy społecznej, a nie na ogólnych kosztach utrzymania rodziny czy zobowiązaniach cywilnoprawnych.
Czy dopuszczalne jest wydanie jednej decyzji administracyjnej w przedmiocie odstąpienia od opłaty i ustalenia jej wysokości?
Odpowiedź sądu
Tak, jeśli decyzja dotyczy wyłącznie odstąpienia od opłaty, a kwestia ustalenia jej wysokości została rozstrzygnięta w odrębnej decyzji, która została następnie uchylona.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że organy prawidłowo rozpoznały wniosek o odstąpienie od opłaty, a wcześniejsza decyzja ustalająca opłatę została uchylona, co oznacza, że nie doszło do naruszenia przepisów proceduralnych w tym zakresie.
Przepisy (10)
Główne
u.w.r. art. 193 § 1
Ustawa o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej
u.w.r. art. 194 § 1
Ustawa o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej
u.w.r. art. 194 § 2
Ustawa o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej
u.w.r. art. 194 § 3
Ustawa o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej
uchwała nr XXV/217/2013 art. 2
Uchwała Rady Powiatu Bytowskiego
Określa warunki odstąpienia od opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej, w tym kryterium dochodowe.
Pomocnicze
u.p.s. art. 8 § 3
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 8 § 1
Ustawa o pomocy społecznej
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 119 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 120
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 193 i 194 u.w.r. w zw. z § 2 uchwały poprzez odmowę odstąpienia od opłaty w sytuacji niewystarczających dochodów. • Naruszenie art. 193 ust. 1 w zw. z art. 194 ust. 1-3 u.w.r. poprzez błędną wykładnię dopuszczającą wydanie jednej decyzji. • Naruszenie art. 136, 77 § 1 w zw. z art. 80 k.p.a. poprzez niewyczerpujące rozpatrzenie materiału dowodowego. • Naruszenie art. 107 § 1 i 3 w zw. z art. 7 i 8 k.p.a. poprzez brak wyjaśnienia sprawy i odniesienia się do istotnych okoliczności. • Naruszenie art. 194 ust. 3 u.w.r. w zw. z § 2 uchwały poprzez brak ustaleń i pominięcie podstaw do odstąpienia od opłaty. • Naruszenie art. 7 k.p.a. w zw. z § 2 uchwały poprzez nieuwzględnienie słusznego interesu strony i naruszenie zasady zaufania.
Godne uwagi sformułowania
ponoszenie przez rodzica odpłatności za pobyt dziecka w pieczy zastępczej traktowane co do zasady musi być jako coś oczywistego i naturalnego, stanowiąc ekwiwalent ponoszenia jego kosztów utrzymania. • Wydatki na opiekę i wychowanie dziecka umieszczonego w rodzinie zastępczej albo rodzinnym domu dziecka ponosi tymczasowo właściwy powiat. • Zatem wysokości dochodu nie pomniejsza się o koszty utrzymania mieszkania, rat kredytu, czy innych wydatków skarżącej i jej męża.
Skład orzekający
Diana Trzcińska
sprawozdawca
Jakub Chojnacki
asesor
Krzysztof Kaszubowski
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja kryteriów dochodowych przy odstępowaniu od opłat za pobyt dziecka w pieczy zastępczej oraz zakres kosztów, które można uwzględnić przy ocenie sytuacji materialnej rodzica."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy konkretnej uchwały rady powiatu i specyfiki sytuacji materialnej skarżącej. Kryteria dochodowe mogą się różnić w zależności od powiatu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego społecznie tematu pieczy zastępczej i obciążeń finansowych rodziców. Choć rozstrzygnięcie jest zgodne z przepisami, pokazuje trudną sytuację materialną rodzin.
“Czy wysokie koszty życia zwalniają z opłaty za dziecko w rodzinie zastępczej? Sąd wyjaśnia.”
Sektor
rodzina
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.