II SA/Gd 368/26Odrzucenie skargi na opinię konserwatora zabytków 2
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku rozpoznał skargę H.P. i J.P. na czynność Pomorskiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków w Gdańsku z dnia 24 lutego 2026 r. w przedmiocie opinii w sprawie wyłączenia budynku z gminnej ewidencji zabytków. Skarżący zarzucali błędy w ustaleniach faktycznych, naruszenie przepisów KPA oraz ustawy o ochronie zabytków, a także naruszenie zasady proporcjonalności i prawa własności. Kwestionowali zasadność utrzymywania budynku w ewidencji zabytków ze względu na jego zły stan techniczny i znikome walory. Organ wniósł o odrzucenie skargi, argumentując, że negatywna opinia konserwatora nie jest czynnością materialno-techniczną ani aktem podlegającym zaskarżeniu, a jedynie opinią poprzedzającą ewentualną decyzję organu wykonawczego gminy. Sąd, badając dopuszczalność skargi, stwierdził, że opinia konserwatora nie jest decyzją administracyjną ani innym aktem wymienionym w art. 3 § 2 P.p.s.a., od którego przysługuje skarga do sądu administracyjnego. Podkreślono, że kompetencje do wyłączenia nieruchomości z gminnej ewidencji zabytków posiada organ wykonawczy gminy, a nie konserwator zabytków. W związku z tym, że przedmiot zaskarżenia nie mieścił się w katalogu spraw podlegających kontroli sądów administracyjnych, skarga została odrzucona, a skarżącym zwrócono wpis sądowy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie, że opinia konserwatora zabytków w sprawie wyłączenia z gminnej ewidencji zabytków nie jest aktem podlegającym zaskarżeniu do sądu administracyjnego.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej opinii konserwatora zabytków w kontekście gminnej ewidencji zabytków.
Zagadnienia prawne (1)
Czy opinia konserwatora zabytków w sprawie wyłączenia budynku z gminnej ewidencji zabytków jest aktem lub czynnością podlegającą kontroli sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, opinia konserwatora zabytków nie jest decyzją administracyjną ani innym aktem wymienionym w art. 3 § 2 P.p.s.a., od którego przysługuje skarga do sądu administracyjnego. Jest to jedynie czynność materialno-techniczna o charakterze informacyjnym.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny sprawuje kontrolę nad aktami i czynnościami wymienionymi w art. 3 P.p.s.a. Opinia konserwatora zabytków w sprawie wyłączenia z gminnej ewidencji zabytków nie mieści się w tym katalogu, a kompetencje do wyłączenia nieruchomości z GEZ posiada organ wykonawczy gminy.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (6)
Główne
P.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.o.z. art. 22 § ust. 4
Ustawa z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami
Rozporządzenie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia 26 maja 2011 r. w sprawie prowadzenia rejestru zabytków, krajowej, wojewódzkiej i gminnej ewidencji zabytków oraz krajowego wykazu zabytków skradzionych lub wywiezionych za granicę niezgodnie z prawem § § 18
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Opinia konserwatora zabytków nie jest aktem lub czynnością podlegającą kontroli sądu administracyjnego.
Odrzucone argumenty
Zarzuty dotyczące błędów w ustaleniach faktycznych, naruszenia KPA i ustawy o ochronie zabytków, naruszenia zasady proporcjonalności i prawa własności.
Godne uwagi sformułowania
przedmiotem skargi powinna być czynność odmowy wyłączenia zabytku z GEZ dokonana przez Burmistrza Miasta Redy jako czynność materialno-techniczna, a nie opinia PWKZ • pismo Organu z 24 lutego 2026 r. nie jest decyzją administracyjną ani żadnym aktem wymienionym w art. 3 § 2, 3 i 4 P.p.s.a., od których przysługuje skarga do sądu administracyjnego • kognicja sądów administracyjnych została wyznaczona przepisami ustaw i aby sąd ten mógł rozpoznać merytorycznie skargę na zaskarżony akt, musi on posiadać określone cechy, pozwalające na zakwalifikowanie go do katalogu aktów podlegających zaskarżeniu do sądu administracyjnego
Skład orzekający
Justyna Dudek-Sienkiewicz
przewodniczący
Wojciech Wycichowski
sprawozdawca
Jakub Chojnacki
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie, że opinia konserwatora zabytków w sprawie wyłączenia z gminnej ewidencji zabytków nie jest aktem podlegającym zaskarżeniu do sądu administracyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej opinii konserwatora zabytków w kontekście gminnej ewidencji zabytków.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej dotyczącej dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego w kontekście ochrony zabytków, co jest istotne dla prawników zajmujących się prawem administracyjnym i nieruchomościami.
“Czy opinia konserwatora zabytków może trafić do sądu administracyjnego? WSA w Gdańsku odpowiada.”
Dane finansowe
WPS: 200 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.