II SA/Gd 334/26Odrzucenie skargi brak wyczerpania środków zaskarżenia 94
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżąca B. B. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku na postanowienie Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności (WZON) z dnia 10 lutego 2026 r., którym odmówiono jej wznowienia postępowania w sprawie ostatecznej decyzji ustalającej poziom potrzeby wsparcia. Skarżąca zarzucała organowi naruszenie art. 145 § 1 pkt 5 k.p.a., twierdząc, że świadomość strony o istnieniu nowych okoliczności nie wyklucza możliwości wznowienia postępowania, jeśli organ nie był ich świadomy. Sąd administracyjny, badając dopuszczalność skargi, stwierdził, że strona nie wyczerpała środków zaskarżenia. Zgodnie z art. 149 § 4 k.p.a., na postanowienie o odmowie wznowienia postępowania służy zażalenie do ministra właściwego do spraw zabezpieczenia społecznego. Ponieważ strona wniosła skargę bezpośrednio do sądu, nie spełniając wymogu wyczerpania środków zaskarżenia (art. 52 p.p.s.a.), sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaWszelkie sprawy dotyczące dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego, w szczególności w kontekście obowiązku wyczerpania środków zaskarżenia od postanowień organów administracji.
Dotyczy specyficznej sytuacji, w której strona wnosi skargę zamiast zażalenia, co jest częstym błędem proceduralnym.
Zagadnienia prawne (2)
Czy skarga do sądu administracyjnego jest dopuszczalna, gdy strona nie wyczerpała środków zaskarżenia przysługujących od postanowienia organu pierwszej instancji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga do sądu administracyjnego jest niedopuszczalna, jeśli strona nie wyczerpała środków zaskarżenia, takich jak zażalenie.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny bada dopuszczalność skargi, w tym wyczerpanie środków zaskarżenia. Postanowienie o odmowie wznowienia postępowania wydane przez WZON jest zaskarżalne zażaleniem do ministra właściwego do spraw zabezpieczenia społecznego. Wniesienie skargi do sądu bez wcześniejszego złożenia zażalenia skutkuje odrzuceniem skargi.
Czy świadomość strony o istnieniu nowych okoliczności lub dowodów, których nie ujawniła organowi, wyklucza możliwość wznowienia postępowania na podstawie art. 145 § 1 pkt 5 k.p.a.?
Odpowiedź sądu
Sąd nie rozstrzygnął tej kwestii merytorycznie z uwagi na niedopuszczalność skargi, jednak wskazał, że organ odmówił wznowienia, uznając, że strona miała możliwość ujawnienia dowodów w toku pierwotnego postępowania.
Uzasadnienie
Organ odmówił wznowienia postępowania, uznając, że strona posiadała dokumenty, na które się powołuje, w toku pierwotnego postępowania i nie można uznać, że mamy do czynienia z "okolicznością nieznaną organowi". Skarżąca kwestionowała tę interpretację, wskazując, że decydująca jest nieznajomość organu, a nie strony.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (16)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 6
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn jej wniesienie jest niedopuszczalne.
p.p.s.a. art. 52 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka.
p.p.s.a. art. 52 § 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie.
k.p.a. art. 149 § 3
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Odmowa wznowienia postępowania następuje w drodze postanowienia.
k.p.a. art. 149 § 4
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Na postanowienie o odmowie wznowienia postępowania służy zażalenie.
Dz.U. 2026 poz 143 art. art. 58 par.1 pkt 6
k.p.a. art. art. 149 § 3
Dz.U. 2025 poz 1691
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 58 § 3
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym.
k.p.a. art. 145 § 1 pkt 5
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Przesłanka wznowienia postępowania dotycząca okoliczności nieznanych organowi.
k.p.a. art. 17 § pkt 3
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Określenie organu wyższego stopnia w rozumieniu k.p.a.
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § 1 i 2
Zakres kognicji sądów administracyjnych.
u.r.z.o.n. art. 6b3 § 1
Ustawa o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych
Organ wydający decyzję ustalającą poziom potrzeby wsparcia.
u.r.z.o.n. art. 6b5 § 5
Ustawa o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych
Wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy od decyzji ustalającej poziom potrzeby wsparcia.
Konstytucja RP art. 78
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Prawo do zaskarżania orzeczeń i decyzji wydanych w pierwszej instancji.
u.r.z.o.n.
Dz.U. 2025 r. poz. 913 ze zm.
Dz.U. 2024 r. poz. 1267 art. art. 1 § 1 i 2
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga jest niedopuszczalna, ponieważ strona nie wyczerpała środków zaskarżenia, wnosząc ją bezpośrednio do sądu zamiast zażalenia do ministra.
Odrzucone argumenty
Argumentacja skarżącej dotycząca naruszenia art. 145 § 1 pkt 5 k.p.a. i interpretacji pojęcia "okoliczność nieznana organowi" nie została merytorycznie rozpoznana z powodu niedopuszczalności skargi.
Godne uwagi sformułowania
Postępowanie sądowoadministracyjne nie może zastępować postępowania administracyjnego. • Wyczerpanie środków zaskarżenia stanowi podstawową przesłankę dopuszczalności skargi. • Sąd administracyjny nie może wyręczać organów administracji wyższego stopnia i naruszać zasady dwuinstancyjności postępowania administracyjnego.
Skład orzekający
Dariusz Kurkiewicz
przewodniczący
Katarzyna Krzysztofowicz
sprawozdawca
Jakub Chojnacki
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Wszelkie sprawy dotyczące dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego, w szczególności w kontekście obowiązku wyczerpania środków zaskarżenia od postanowień organów administracji."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, w której strona wnosi skargę zamiast zażalenia, co jest częstym błędem proceduralnym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje powszechny błąd proceduralny polegający na niewłaściwym wyborze środka zaskarżenia, co prowadzi do odrzucenia skargi. Jest to ważna lekcja dla praktyków prawa administracyjnego.
“Błąd we wniosku o wznowienie postępowania kosztował stronę szansę na merytoryczne rozpatrzenie sprawy przez sąd.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.