II SA/Gd 326/26Odrzucenie skargi brak wyczerpania środków zaskarżenia 89
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżąca J. J. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku na postanowienie Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności (WZON) z dnia 10 lutego 2026 r., którym odmówiono jej wznowienia postępowania w sprawie ostatecznej decyzji ustalającej poziom potrzeby wsparcia. Skarżąca argumentowała, że organ błędnie zinterpretował przesłankę wznowienia postępowania z art. 145 § 1 pkt 5 k.p.a., uznając, że świadomość strony o nowych okolicznościach przed wydaniem decyzji wyklucza wznowienie. Sąd administracyjny, rozpoznając skargę, w pierwszej kolejności zbadał jej dopuszczalność. Stwierdzono, że postanowienie WZON z dnia 10 lutego 2026 r. o odmowie wznowienia postępowania było postanowieniem organu pierwszej instancji, od którego zgodnie z art. 149 § 4 k.p.a. przysługuje zażalenie do Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej. Ponieważ strona nie wyczerpała tego środka zaskarżenia, skarga do sądu administracyjnego była niedopuszczalna. Sąd podkreślił, że zasada dwuinstancyjności postępowania administracyjnego, gwarantowana przez art. 78 Konstytucji RP, wymaga wyczerpania środków odwoławczych przed skierowaniem sprawy do sądu. W związku z tym, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., Sąd odrzucił skargę jako niedopuszczalną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie konieczności wyczerpania środków zaskarżenia przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego, zwłaszcza w kontekście postanowień o odmowie wznowienia postępowania.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku zażalenia na postanowienie organu pierwszej instancji w przedmiocie wznowienia postępowania.
Zagadnienia prawne (2)
Czy skarga do sądu administracyjnego jest dopuszczalna, gdy strona nie wyczerpała środków zaskarżenia przysługujących od postanowienia organu pierwszej instancji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga do sądu administracyjnego jest niedopuszczalna, jeśli strona nie wyczerpała środków zaskarżenia, takich jak zażalenie.
Uzasadnienie
Postanowienie odmawiające wznowienia postępowania wydane przez Wojewódzki Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności jest postanowieniem organu pierwszej instancji, od którego przysługuje zażalenie do Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej. Niewniesienie zażalenia przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego oznacza niewyczerpanie środków zaskarżenia, co skutkuje odrzuceniem skargi.
Czy świadomość strony o istnieniu nowych okoliczności lub dowodów przed wydaniem decyzji wyklucza możliwość wznowienia postępowania na podstawie art. 145 § 1 pkt 5 k.p.a.?
Odpowiedź sądu
Sąd nie rozstrzygnął tej kwestii merytorycznie, skupiając się na dopuszczalności skargi.
Uzasadnienie
Kwestia ta była przedmiotem zarzutów skargi, jednak sąd odrzucił skargę z przyczyn formalnych, nie odnosząc się do meritum sprawy.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (15)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 6 i par. 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym.
p.p.s.a. art. 52 § 1 i 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia.
p.u.s.a. art. 1 § 1 i 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem.
Pomocnicze
k.p.a. art. 145 § 1 pkt 5
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Przesłanka wznowienia postępowania dotycząca ujawnienia nowych okoliczności lub dowodów, które mogły mieć wpływ na wynik sprawy, a o których organ nie wiedział.
k.p.a. art. 149 § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Odmowa wznowienia postępowania następuje w drodze postanowienia.
k.p.a. art. 149 § 4
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Na postanowienie o odmowie wznowienia postępowania służy zażalenie.
k.p.a. art. 17 § pkt 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Określa organy wyższego stopnia w rozumieniu kodeksu.
Ustawa z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych
Nie wyłącza stosowania przepisów k.p.a. dotyczących wznowienia postępowania ani nie określa organu wyższego stopnia w stosunku do WZON.
Ustawa z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych art. 6b3 § 1
Decyzję ustalającą poziom potrzeby wsparcia wydaje wojewódzki zespół.
Ustawa z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych art. 6b5 § 5
Od decyzji ustalającej poziom potrzeby wsparcia przysługuje wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy do wojewódzkiego zespołu.
Konstytucja RP art. 78
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Każda ze stron ma prawo do zaskarżenia orzeczeń i decyzji wydanych w pierwszej instancji.
Dz.U.
Dziennik Ustaw
Dz.U. 2026 poz 143 - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dz.U.
Dziennik Ustaw
Dz. U. z 2024 r. poz. 1267 - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Dz.U.
Dziennik Ustaw
Dz. U. z 2025 r. poz. 1691 - Kodeks postępowania administracyjnego
Dz.U.
Dziennik Ustaw
Dz. U. z 2025 r., poz. 913 ze zm. - Ustawa o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga jest niedopuszczalna, ponieważ strona nie wyczerpała środków zaskarżenia przysługujących od postanowienia organu pierwszej instancji (brak zażalenia do ministra).
Odrzucone argumenty
Argumentacja skarżącej dotycząca naruszenia art. 145 § 1 pkt 5 k.p.a. i błędnej interpretacji przesłanki wznowienia postępowania.
Godne uwagi sformułowania
sąd administracyjny nie może wyręczać organów administracji wyższego stopnia • nie może naruszać podstawowej zasady, jaką jest dwuinstancyjność postępowania administracyjnego • na postanowienie to - wbrew błędnemu pouczeniu zawartemu w postanowieniu WZON z 10 lutego 2026 r. - służy stronie zażalenie
Skład orzekający
Katarzyna Krzysztofowicz
przewodniczący sprawozdawca
Justyna Dudek - Sienkiewicz
członek
Dariusz Kurkiewicz
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie konieczności wyczerpania środków zaskarżenia przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego, zwłaszcza w kontekście postanowień o odmowie wznowienia postępowania."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku zażalenia na postanowienie organu pierwszej instancji w przedmiocie wznowienia postępowania.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z dopuszczalnością skargi, co jest istotne dla prawników procesowych, ale może być mniej interesujące dla szerszej publiczności.
“Nie popełnij błędu formalnego: dlaczego skarga do sądu może zostać odrzucona?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.