Orzeczenie · 2026-07-08

II SA/Gd 291/26Uchylenie decyzji odmowie zasiłku stałe

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku

Miejsce

Gdańsk

Data

2026-07-08

NSAAdministracyjneWysokawsa

pomoc społecznazasiłek stałykryterium dochodowegospodarstwo domoweniepełnosprawnośćpostępowanie administracyjnewywiad środowiskowyorzecznictwo administracyjne

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Sprawa dotyczyła odmowy przyznania skarżącemu M. S. zasiłku stałego. Organ pierwszej instancji oraz Samorządowe Kolegium Odwoławcze uznały, że skarżący, mimo zamieszkiwania z rodzicami i braćmi, prowadzi wspólne gospodarstwo domowe, a dochód rodziny przekracza kryterium dochodowe. Skarżący odwoływał się od tych decyzji, podnosząc m.in. naruszenie przez organ wytycznych poprzedniego wyroku WSA z dnia 3 września 2025 r. sygn. II SA/Gd 474/25, który nakazywał uzupełnienie materiału dowodowego i ponowne przeprowadzenie wywiadu środowiskowego. Sąd administracyjny w obecnym wyroku stwierdził, że Kolegium nie wykonało w pełni wskazań zawartych w poprzednim wyroku, nie przeprowadziło prawidłowego postępowania wyjaśniającego, nie dołączyło istotnych dokumentów do akt sprawy i nie odniosło się do wszystkich kwestii podniesionych w poprzednim uzasadnieniu, w tym do przyznania zasiłku stałego bratu skarżącego. W związku z naruszeniem art. 153 p.p.s.a. oraz przepisów proceduralnych, Sąd uchylił zaskarżoną decyzję.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka

Do czego można powołać

Naruszenie przez organy administracji obowiązku wykonania wskazań sądu administracyjnego (art. 153 p.p.s.a.) oraz znaczenie prawidłowego ustalenia stanu faktycznego w sprawach świadczeń z pomocy społecznej.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyfiki postępowania administracyjnego w sprawach świadczeń z pomocy społecznej i stosowania art. 153 p.p.s.a.

Zagadnienia prawne (2)

Czy organ administracji publicznej prawidłowo ustalił stan faktyczny w zakresie prowadzenia przez skarżącego odrębnego gospodarstwa domowego i dochodu na osobę w rodzinie, przy uwzględnieniu wskazań poprzedniego wyroku sądu administracyjnego?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, organ nieprawidłowo ustalił stan faktyczny i naruszył wytyczne poprzedniego wyroku sądu, nie przeprowadzając prawidłowego postępowania wyjaśniającego.

Uzasadnienie

Organ nie wykonał w pełni wskazań poprzedniego wyroku WSA, nie przeprowadził kolejnego wywiadu środowiskowego, nie dołączył istotnych dokumentów do akt sprawy i nie odniósł się do wszystkich kwestii, co uniemożliwiło prawidłowe ustalenie, czy skarżący prowadzi odrębne gospodarstwo domowe i czy jego dochód mieści się w kryterium.

Czy organ odwoławczy prawidłowo zastosował art. 153 p.p.s.a. poprzez realizację oceny prawnej i wskazań co do dalszego postępowania zawartych w poprzednim orzeczeniu sądu administracyjnego?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, organ naruszył art. 153 p.p.s.a. poprzez niewykonanie wskazań sądu i błędne ustalenie stanu faktycznego.

Uzasadnienie

Sąd administracyjny jest związany własną oceną prawną i wskazaniami co do dalszego postępowania. W niniejszej sprawie organ odwoławczy nie zastosował się do zaleceń sądu z poprzedniego wyroku, co stanowiło podstawę do uchylenia zaskarżonej decyzji.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Uchylono decyzję

Uchylono zaskarżoną decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 13 marca 2026 r. utrzymującą w mocy decyzję organu pierwszej instancji odmawiającą przyznania zasiłku stałego.

Przepisy (12)

Główne

u.p.s. art. 39 § 1

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek stały przysługuje pełnoletniej osobie pozostającej w rodzinie, niezdolnej do pracy, jeżeli jej dochód, jak również dochód na osobę w rodzinie są niższe od kryterium dochodowego na osobę w rodzinie.

u.p.s. art. 39 § 2

Ustawa o pomocy społecznej

Wysokość zasiłku stałego dla osoby w rodzinie ustala się w wysokości różnicy między kwotą stanowiącą 130% kryterium dochodowego na osobę w rodzinie a dochodem na osobę w rodzinie.

p.p.s.a. art. 153

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Ocena prawna i wskazania co do dalszego postępowania wyrażone w orzeczeniu sądu wiążą w sprawie organy, których działanie było przedmiotem zaskarżenia.

p.p.s.a. art. 145 § 1

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Sąd uwzględnia skargę w przypadku naruszenia prawa materialnego lub procesowego, które miało wpływ na wynik sprawy.

Pomocnicze

u.p.s. art. 6 § 14

Ustawa o pomocy społecznej

Rodzinę stanowią osoby spokrewnione lub niespokrewnione pozostające w faktycznym związku, wspólnie zamieszkujące i gospodarujące.

u.p.s. art. 6 § 10

Ustawa o pomocy społecznej

Osobą samotnie gospodarującą jest osoba prowadząca jednoosobowe gospodarstwo domowe.

k.p.a. art. 10 § 1