II SA/GD 2273/99
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi S. G. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Łodzi, które odmówiło przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w S. Decyzja PINB, dotycząca umorzenia postępowania w sprawie budowy budynku mieszkalnego, została doręczona S. G. 3 września 2004 r. Termin do wniesienia odwołania upłynął 17 września 2004 r. S. G. złożył odwołanie wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu 29 września 2004 r., powołując się na depresję po otrzymaniu decyzji oraz chorobę płuc w dniach 11-25 września 2004 r. WINB odmówił przywrócenia terminu, uznając, że przedłożone zaświadczenie lekarskie nie uprawdopodobnia braku winy strony, gdyż nie zawiera informacji o jednostce chorobowej i nie wyklucza możliwości dokonania czynności procesowej. Sąd uznał, że WINB naruszył przepisy proceduralne, w tym art. 7, 8, 58, 77 § 1, 80 i 107 § 3 kpa. Sąd podkreślił, że organ nie mógł odmówić mocy dowodowej zaświadczenia bez wezwania do jego uzupełnienia, a pojęcie 'uprawdopodobnienia' wymaga mniej niż udowodnienia. Dodatkowo, WINB nie sprecyzował braków formalnych wniosku, naruszając art. 64 § 2 kpa. W konsekwencji, WSA uchylił zaskarżone postanowienie.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja pojęcia 'braku winy' w kontekście przywrócenia terminu w postępowaniu administracyjnym, ocena dowodów (zaświadczenie lekarskie) przez organ, wymogi formalne wezwania do uzupełnienia braków.
Dotyczy specyficznej sytuacji uchybienia terminu z powodu choroby i oceny dowodów przez organ administracji. Wymaga uwzględnienia indywidualnych okoliczności sprawy.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji prawidłowo ocenił brak winy strony w uchybieniu terminu do złożenia odwołania, gdy strona powołuje się na chorobę (depresja, zapalenie płuc) i przedkłada zaświadczenie lekarskie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nieprawidłowo ocenił brak winy strony. Przedłożone zaświadczenie lekarskie, mimo braku szczegółowych informacji o jednostce chorobowej, powinno być traktowane jako uprawdopodobnienie braku winy, a organ powinien wezwać do jego uzupełnienia lub poprawienia, zamiast odmawiać mu mocy dowodowej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organ administracji naruszył przepisy proceduralne, w tym art. 58 kpa, poprzez błędną ocenę dowodów i brak należytego uzasadnienia odmowy przywrócenia terminu. Pojęcie 'uprawdopodobnienia' wymaga mniej niż udowodnienia, a organ nie mógł odmówić mocy dowodowej zaświadczenia bez wezwania do jego uzupełnienia.
Czy organ administracji prawidłowo wezwał stronę do uzupełnienia braków formalnych wniosku o przywrócenie terminu, jeśli nie sprecyzował, na czym te braki polegają?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ naruszył przepisy proceduralne, w tym art. 64 § 2 kpa, nie określając precyzyjnie braków formalnych wniosku.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że wezwanie do uzupełnienia braków formalnych musi być konkretne i wskazywać, jakie braki strona ma usunąć, co nie miało miejsca w tej sprawie.
Przepisy (15)
Główne
k.p.a. art. 58 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Warunkiem przywrócenia terminu jest uprawdopodobnienie przez stronę, że uchybienie nastąpiło bez jej winy. Pojęcie 'uprawdopodobnienia' oznacza stworzenie prawdopodobieństwa, a nie pewności.
k.p.a. art. 58 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Prośbę o przywrócenie terminu należy wnieść w ciągu siedmiu dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu, jednocześnie dopełniając czynności, dla której termin był określony.
PPSA art. 145 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uwzględniając skargę uchyla decyzję lub postanowienie w całości albo w części, jeżeli stwierdzi naruszenie przepisów postępowania, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
Pomocnicze
k.p.a. art. 59
Kodeks postępowania administracyjnego
Przywrócenie terminu następuje w formie postanowienia organu właściwego do rozpoznania odwołania.
PPSA art. 3 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej.
PPSA art. 205 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
PPSA art. 205 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu art. 18 § pkt 1 ppkt 1 lit. c
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ obowiązany jest działać na podstawie przepisów prawa i wnikliwie ustalać stan faktyczny sprawy.
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ obowiązany jest prowadzić postępowanie w sposób budzący zaufanie do władzy publicznej.
k.p.a. art. 9
Kodeks postępowania administracyjnego
Organy czuwają nad tym, aby strony i inne osoby uczestniczące w postępowaniu nie poniosły szkody z powodu nieznajomości przepisów i nie działają w sposób sprzeczny z ich interesem.
k.p.a. art. 64 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ wzywa do usunięcia braków formalnych, wskazując ich rodzaj.
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ obowiązany jest wyczerpująco zebrać i rozpatrzyć cały materiał dowodowy.
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ ocenia na podstawie materiału dowodowego, czy okoliczności faktyczne uzasadniają wydanie decyzji.
k.p.a. art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Uzasadnienie decyzji powinno zawierać rozważenie dowodów, ocenę prawną stanu faktycznego oraz wyjaśnienie podstawy prawnej decyzji.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ nieprawidłowo ocenił brak winy strony w uchybieniu terminu, nie uwzględniając w pełni okoliczności choroby (depresja, zapalenie płuc) i przedłożonego zaświadczenia lekarskiego. • Organ nie mógł odmówić mocy dowodowej zaświadczenia lekarskiego bez wezwania do jego uzupełnienia. • Pojęcie 'uprawdopodobnienia' braku winy wymaga mniej niż udowodnienia. • Organ naruszył art. 64 § 2 kpa, nie precyzując braków formalnych wniosku o przywrócenie terminu.
Godne uwagi sformułowania
Pojęcie 'uprawdopodobnienia' odnosi się tylko do stworzenia prawdopodobieństwa pewnej okoliczności, nie daje pewności, tym samym oznacza 'coś mniej' niż udowodnienie. • Organ nie mógł odmówić mocy dowodowej takiego dokumentu bez wezwania strony do jego uzupełnienia czy też poprawienia. • Zwolnienie lekarskie zwyczajowo nie zawiera informacji o ewentualnej możliwości dokonania w terminie określonych czynności.
Skład orzekający
Joanna Sekunda-Lenczewska
przewodniczący
Grzegorz Szkudlarek
sprawozdawca
Arkadiusz Blewązka
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia 'braku winy' w kontekście przywrócenia terminu w postępowaniu administracyjnym, ocena dowodów (zaświadczenie lekarskie) przez organ, wymogi formalne wezwania do uzupełnienia braków."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji uchybienia terminu z powodu choroby i oceny dowodów przez organ administracji. Wymaga uwzględnienia indywidualnych okoliczności sprawy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest prawidłowe stosowanie przepisów proceduralnych przez organy administracji, zwłaszcza w kontekście usprawiedliwiania uchybień terminów przez obywateli z powodu problemów zdrowotnych.
“Choroba i depresja jako podstawa do przywrócenia terminu w postępowaniu administracyjnym – co musi udowodnić obywatel?”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.