II SA/Gd 1254/24

II SA/Gd 1254/24 - Postanowienie WSA w Gdańsku
Data orzeczenia
2026-03-03
Data wpływu
2024-12-09
Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku
Sędziowie
Dariusz Kurkiewicz /przewodniczący sprawozdawca/
Symbol z opisem
6320 Zasiłki celowe i okresowe
Hasła tematyczne
Inne
Skarżony organ
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku
Odmówiono uzupełnienia wyroku
Powołane przepisy
Dz.U. 2024 poz 935
art. 157 par. 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.)
Sentencja
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Dariusz Kurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 3 marca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. M. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 8 kwietnia 2024 r. sygn. akt SKO Gd/5556/23 w przedmiocie wszczęcia postępowania w sprawie zasiłku okresowego postanawia odmówić uzupełnienia wyroku.
Uzasadnienie
Wyrokiem z 28 stycznia 2026 r. sygn. II SA/Gd 1254/24 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę A. M. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 8 kwietnia 2024 r. sygn. akt SKO Gd/5556/23 w przedmiocie wszczęcia postępowania w sprawie zasiłku okresowego.
Ww. wyrok wydano na posiedzeniu niejawnym, więc jego odpis doręczono Skarżącemu w dniu 16 lutego 2026 r. (vide: zwrotne potwierdzenie odbioru, k. nr 54 akt).
W dniu 26 lutego 2026 r. Skarżący złożył osobiście w siedzibie tutejszego Sądu wniosek z 24 lutego 2026 r. o uzupełnienie ww. wyroku, bowiem w ocenie Skarżącego nie orzeczono, w jakim zakresie oddalono skargę. Przepis art. 151 p.p.s.a. jasno stanowi zaś, że sąd oddala skargę odpowiednio w całości albo w części. A więc wobec nieuwzględnienia skargi należy orzec, w jakim zakresie ją oddalono.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 157 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2026 r. poz. 143), zwanej dalej p.p.s.a., strona może w ciągu czternastu dni od doręczenia wyroku z urzędu - a gdy wyroku nie doręcza się stronie od dnia ogłoszenia - zgłosić wniosek o uzupełnienie wyroku, jeżeli sąd nie orzekł o całości skargi albo nie zamieścił w wyroku dodatkowego orzeczenia, które według przepisów ustawy powinien był zamieścić z urzędu.
Jak zauważył B. Dauter, dopuszczalność uzupełnienia wyroku jest konsekwencją zasady, według której sąd ma obowiązek objąć jednym rozstrzygnięciem całość sprawy (zob. B. Dauter [w:] A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, B. Dauter, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, wyd. IX, Warszawa 2024, art. 157). Jak wynika z treści art. 157 p.p.s.a., wniosek o uzupełnienie wyroku może zostać zgłoszony, jeżeli sąd nie orzekł o całości skargi. Z taką sytuacją możemy mieć do czynienia wówczas, gdy sąd pominął w wyroku niektóre akty lub czynności objęte skargą albo orzekł tylko co do części rozstrzygnięcia zawartego w zaskarżonym akcie, nie ustosunkowując się do pozostałej części zaskarżonego rozstrzygnięcia. Przy czym nie można natomiast żądać uzupełnienia wyroku z tym uzasadnieniem, że sąd nie objął zakresem orzekania wszystkich aktów lub czynności wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach sprawy, której dotyczy skarga. Ponadto, wniosek o uzupełnienie wyroku może dotyczyć sytuacji, jeżeli sąd nie zamieścił w wyroku dodatkowego orzeczenia, które według przepisów ustawy powinien był zamieścić z urzędu (zob. T. Woś [w:] H. Knysiak-Sudyka, M. Romańska, T. Woś, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, wyd. VI, Warszawa 2016, art. 157). Co więcej, jak wynika z ugruntowanego orzecznictwa i doktryny, art. 157 p.p.s.a. dotyczy jedynie sentencji orzeczenia, a nie jego uzasadnienia.
Wniosek Skarżącego o uzupełnienie wyroku w niniejszej sprawie został złożony w terminie, o którym mowa w art. 157 § 1 p.p.s.a. i dotyczy sentencji wyroku. Wolą Skarżącego jest uzupełnienie części sentencji o treści: "oddala skargę" o zwrot "w całości" lub "w części". Zgodnie bowiem z art. 151 p.p.s.a. w razie nieuwzględnienia skargi w całości albo w części sąd oddala skargę odpowiednio w całości albo w części.
Należy zatem wyjaśnić, że sąd oddala skargę, jeżeli przeprowadzone postępowanie wykaże nieistnienie naruszenia prawa w działalności organu administracji, której skarga dotyczy, albo wyłącznie takie uchybienia przepisom obowiązującego prawa, które nie dają podstaw do uwzględnienia skargi, a zatem wówczas, gdy zaskarżonemu aktowi lub czynności nie można postawić zarzutu naruszenia prawa zarówno procesowego, jak i materialnego (zob. J. P. Tarno [w:] Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, wyd. V, Warszawa 2011, art. 151).
W sprawie o sygn. II SA/Gd 1254/24 skład orzekający doszedł do przekonania, że postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 8 kwietnia 2024 r. sygn. akt SKO Gd/5556/23 w przedmiocie wszczęcia postępowania w sprawie zasiłku okresowego jest zgodne z obowiązującymi przepisami, czemu dał wyraz w wyroku z 28 stycznia 2026 r. oddalającym skargę Skarżącego. Skoro Sąd oddalił skargę i zwrot tej treści został umieszczony w sentencji wyroku, to bez wątpienia oznacza to, że Sąd oddalił skargę w całości. W przeciwnym bowiem razie stwierdzono by, w jakim zakresie Sąd oddala skargę (w części), a w jakim ją uwzględnia (w części). Wobec tego wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z 28 stycznia 2026 r. sygn. II SA/Gd 1254/24 jest kompletny, zawiera wszelkie elementy wynikające z art. 138 p.p.s.a., w tym prawidłowe pod względem formalnym rozstrzygnięcie sądu.
Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 157 § 1 p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku postanowił jak w sentencji.