II SA/Łd 870/01
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi Z. Ł.-K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która utrzymała w mocy decyzję Prezydenta Miasta Ł. odmawiającą wyrejestrowania samochodu marki Fiat 125 p. Podstawą odmowy było niewniesienie przez właścicielkę opłaty na rzecz gminy, przeznaczonej na realizację zadań związanych z utrzymaniem czystości i porządku, zgodnie z art. 79 ust. 1a ustawy Prawo o ruchu drogowym. Skarżąca, żona zmarłego właściciela, argumentowała, że nie posiada środków na uiszczenie opłaty i wniosła o zwolnienie. Zarówno organ I instancji, jak i Samorządowe Kolegium Odwoławcze, odmówiły zwolnienia, wskazując na brak podstaw prawnych w przepisach rozporządzenia Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej. Skarżąca w skardze do WSA podniosła, że brak regulacji w rozporządzeniu nie wyklucza możliwości ubiegania się o zwolnienie na podstawie ogólnych przepisów KPA (art. 267) lub Ordynacji podatkowej (art. 22 § 2). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi oddalił skargę. Sąd podkreślił, że przepisy Prawa o ruchu drogowym oraz rozporządzenia nie przewidują zwolnień z opłaty za wyrejestrowanie pojazdu w przypadku trwałej utraty. Sąd odrzucił argumentację skarżącej, wskazując, że art. 267 KPA dotyczy zwolnienia od kosztów postępowania, a nie opłat materialnoprawnych, a przepisy Ordynacji podatkowej nie mają zastosowania do tej opłaty, która nie jest należnością budżetu państwa ani opłatą lokalną w rozumieniu ustawy o podatkach i opłatach lokalnych. W konsekwencji, sąd uznał decyzję organów za zgodną z prawem i oddalił skargę na podstawie art. 151 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących obowiązku uiszczenia opłaty za wyrejestrowanie pojazdu oraz brak możliwości zastosowania przepisów KPA i Ordynacji podatkowej do zwolnienia od takich opłat.
Dotyczy stanu prawnego obowiązującego w dacie wydania decyzji i orzeczenia. Interpretacja przepisów dotyczących opłat komunalnych związanych z wyrejestrowaniem pojazdu.
Zagadnienia prawne (3)
Czy brak pozytywnej regulacji w przepisach rozporządzenia Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej dotyczącej zwolnienia z opłaty za wyrejestrowanie pojazdu pozwala na ubieganie się o takie zwolnienie na podstawie ogólnych przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego (art. 267 KPA)?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, brak pozytywnej regulacji nie uzasadnia dopuszczalności ubiegania się o zwolnienie na podstawie art. 267 KPA, który dotyczy zwolnienia od kosztów postępowania, a nie opłat materialnoprawnych.
Uzasadnienie
Przepis art. 267 KPA uprawnia organ administracji do zwolnienia strony jedynie od kosztów postępowania. Zwolnienie od opłat następuje wyłącznie w przypadkach określonych w odrębnych przepisach.
Czy przepisy ustawy Ordynacja podatkowa mogą stanowić podstawę zwolnienia skarżącej od obowiązku uiszczenia opłaty przewidzianej w art. 79 ust. 1a ustawy Prawo o ruchu drogowym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepisy Ordynacji podatkowej nie mogą stanowić podstawy zwolnienia od tej opłaty.
Uzasadnienie
Opłata przewidziana w art. 79 ust. 1a Prawa o ruchu drogowym nie jest należnością budżetu państwa ani opłatą lokalną w rozumieniu ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, a do jej ustalenia nie jest uprawniony organ podatkowy, co wyklucza zastosowanie przepisów Ordynacji podatkowej.
Czy warunkiem wyrejestrowania pojazdu w przypadku jego trwałej utraty jest wniesienie opłaty na rzecz gminy na realizację zadań związanych z utrzymaniem czystości i porządku?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zgodnie z art. 79 ust. 1a ustawy Prawo o ruchu drogowym.
Uzasadnienie
Przepis ten wprost stanowi, że warunkiem wyrejestrowania pojazdu w przypadku udokumentowanej trwałej i zupełnej utraty jest wniesienie przez właściciela pojazdu opłaty na rzecz gminy na realizację zadań określonych w art. 3 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach.
Przepisy (10)
Główne
u.p.r.d. art. 79 § 1a
Ustawa Prawo o ruchu drogowym
Warunkiem wyrejestrowania pojazdu w przypadku udokumentowanej trwałej i zupełnej utraty jest wniesienie przez właściciela pojazdu opłaty na rzecz gminy na realizację zadań związanych z utrzymaniem czystości i porządku.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do oddalenia skargi, jeśli zaskarżonej decyzji nie można zarzucić naruszenia prawa.
Pomocnicze
u.u.c.p.g. art. 3
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
Określa zadania gminy, na realizację których przeznaczona jest opłata za wyrejestrowanie pojazdu.
rozp. MTiGM
Rozporządzenie Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej w sprawie rejestracji i oznaczania pojazdów
Nie przewiduje ulg i zwolnień w opłatach za wyrejestrowanie pojazdu.
k.p.a. art. 267
Kodeks postępowania administracyjnego
Uprawnia organ administracji publicznej do zwolnienia strony jedynie od kosztów postępowania, nie od opłat materialnoprawnych.
o.p. art. 2 § 2
Ustawa Ordynacja podatkowa
Wyklucza zastosowanie przepisów Ordynacji podatkowej do opłaty, która nie jest należnością budżetu państwa.
u.p.o.l. art. 1
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
Określa, że opłata przewidziana w art. 79 ust. 1a Prawa o ruchu drogowym nie jest opłatą lokalną.
Dz.U. 2002 Nr 153 poz. 1271 art. 97 § 1
Ustawa Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Reguluje przekazanie spraw do rozpoznania przez wojewódzkie sądy administracyjne.
p.u.s.a. art. 1 § 1
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości poprzez kontrolę działalności administracji publicznej.
p.u.s.a. art. 1 § 2
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Kontrola wykonywania administracji publicznej oznacza sądową kontrolę zgodności z prawem (legalności) działalności administracji publicznej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak podstaw prawnych do zwolnienia z opłaty za wyrejestrowanie pojazdu na podstawie KPA lub Ordynacji podatkowej. • Obowiązek wniesienia opłaty na cele komunalne zgodnie z art. 79 ust. 1a Prawa o ruchu drogowym.
Odrzucone argumenty
Możliwość ubiegania się o zwolnienie z opłaty na podstawie art. 267 KPA. • Możliwość ubiegania się o zwolnienie z opłaty na podstawie art. 22 § 2 Ordynacji podatkowej.
Godne uwagi sformułowania
przepisy rozporządzenia Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej ... nie przewidują żadnych ulg i zwolnień w opłatach za wyrejestrowanie pojazdu • brak podstawy materialnoprawnej uniemożliwiał tym samym zwolnienie zainteresowanej od obowiązku wniesienia opłaty • brak podstawy materialnoprawnej do zwolnienia od obowiązku uiszczenia opłaty w przepisach rozporządzenia ... nie oznacza, że o takie zwolnienie zainteresowany nie może ubiegać się w oparciu o ogólne przepisy postępowania administracyjnego (art. 267 k.p.a.) • Przepis ten uprawnia organ administracji publicznej do zwolnienia strony jedynie od kosztów postępowania. Zwolnienie od opłat następuje tylko wyłącznie w przypadkach określonych w odrębnych przepisach. • Opłata ta nie jest opłatą skarbową ani też opłatą, o której mowa w przepisach o podatkach i opłatach lokalnych
Skład orzekający
Andrzej Kozerski
przewodniczący sprawozdawca
Irena Krzemieniewska
członek
Małgorzata Łuczyńska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących obowiązku uiszczenia opłaty za wyrejestrowanie pojazdu oraz brak możliwości zastosowania przepisów KPA i Ordynacji podatkowej do zwolnienia od takich opłat."
Ograniczenia: Dotyczy stanu prawnego obowiązującego w dacie wydania decyzji i orzeczenia. Interpretacja przepisów dotyczących opłat komunalnych związanych z wyrejestrowaniem pojazdu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy rutynowej interpretacji przepisów administracyjnych dotyczących opłat za wyrejestrowanie pojazdu. Brak w niej nietypowych faktów czy przełomowych rozstrzygnięć.
Sektor
transport
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.