II SA/Łd 620/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odrzucił skargę K.C. na decyzję Prezydenta Miasta Zgierza w sprawie zasiłku celowego z powodu jej wniesienia przedwcześnie, przed wyczerpaniem środków zaskarżenia.
Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wpłynęła skarga K.C. na decyzję Prezydenta Miasta Zgierza dotyczącą przyznania zasiłku celowego. Sąd, badając dopuszczalność skargi, stwierdził, że strona nie wyczerpała środków zaskarżenia, ponieważ przysługiwało jej prawo do odwołania do Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Zgodnie z art. 52 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skarga może być wniesiona dopiero po wyczerpaniu środków zaskarżenia. W związku z tym, sąd odrzucił skargę jako niedopuszczalną z powodu wniesienia jej przedwcześnie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi rozpoznał skargę K.C. na decyzję Prezydenta Miasta Zgierza z dnia 15 lipca 2025 roku w przedmiocie przyznania zasiłku celowego. Sąd, zgodnie z obowiązkiem badania dopuszczalności środka zaskarżenia, stwierdził, że skarga podlega odrzuceniu. Podstawą odrzucenia była niezgodność z art. 52 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), który stanowi, że skargę można wnieść dopiero po wyczerpaniu środków zaskarżenia. W niniejszej sprawie, od decyzji organu pierwszej instancji przysługiwało prawo złożenia odwołania do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi, co strona uczyniła. Zaskarżenie decyzji przed wyczerpaniem środków odwoławczych narusza zasadę dwuinstancyjności postępowania administracyjnego i stanowi niedopuszczalną konkurencję dla kontroli instancyjnej. Sąd podkreślił, że zasada ta jest potwierdzona również w art. 78 Konstytucji RP. W konsekwencji, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. jako niedopuszczalną z powodu wniesienia jej przedwcześnie, co uniemożliwiło merytoryczne rozpoznanie sprawy.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga do sądu administracyjnego może być wniesiona dopiero po wyczerpaniu środków zaskarżenia.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że wniesienie skargi przed wyczerpaniem środków zaskarżenia narusza zasadę dwuinstancyjności postępowania administracyjnego i stanowi niedopuszczalną konkurencję dla kontroli instancyjnej. Obowiązek ten wynika z art. 52 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (3)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga niedopuszczalna podlega odrzuceniu. W tym przypadku niedopuszczalność wynikała z wniesienia skargi przedwcześnie (brak wyczerpania środków zaskarżenia).
p.p.s.a. art. 52 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę można wnieść dopiero po wyczerpaniu środków zaskarżenia.
Pomocnicze
Konstytucja RP art. 78
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Potwierdza prawo strony do zaskarżania orzeczeń i decyzji wydanych w pierwszej instancji.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga została wniesiona przedwcześnie, przed wyczerpaniem środków zaskarżenia.
Godne uwagi sformułowania
skarga niedopuszczalna w myśl art. 58 § 1 ustawy ... podlega odrzuceniu skargę można wnieść dopiero po wyczerpaniu środków zaskarżenia zasada dwuinstancyjności postępowania sąd nie wyręcza organów administracji wyższego stopnia
Skład orzekający
Piotr Mikołajczyk
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Podstawowe zasady dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego, w szczególności wymóg wyczerpania środków zaskarżenia."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy strona wnosi skargę na decyzję organu pierwszej instancji, od której przysługuje odwołanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa dotyczy fundamentalnej kwestii proceduralnej, która jest rutynowa dla prawników procesowych, ale mało interesująca dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Łd 620/25 - Postanowienie WSA w Łodzi Data orzeczenia 2025-08-29 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2025-08-20 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Sędziowie Piotr Mikołajczyk /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6320 Zasiłki celowe i okresowe Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Prezydent Miasta Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2024 poz 935 art. 58 par. 1 pkt 6 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.) Sentencja Dnia 29 sierpnia 2025 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Piotr Mikołajczyk po rozpoznaniu w dniu 29 sierpnia 2025 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K.C. na decyzję Prezydenta Miasta Zgierza z dnia 15 lipca 2025 roku znak: MOPS.5116.5.2025 w przedmiocie przyznania zasiłku celowego p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. dc Uzasadnienie Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wpłynęła skarga K.C. na decyzję Prezydenta Miasta Zgierza z dnia 15 lipca 2025 r. znak: MOPS.5116.5.2025 w przedmiocie przyznania zasiłku celowego. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie, a z ostrożności procesowej - o oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. W pierwszej kolejności Sąd obowiązany jest zbadać dopuszczalność środka zaskarżenia, bowiem skarga niedopuszczalna w myśl art. 58 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj.: Dz.U. z 2024 r., poz. 935 z późn. zm.), dalej: "p.p.s.a.", podlega odrzuceniu. W niniejszej sprawie przedmiotem zaskarżenia uczyniono decyzję organu pierwszej instancji, od której, co zresztą potwierdza pouczenie zawarte w końcowym fragmencie zaskarżonej decyzji, przysługiwało stronie prawo złożenia odwołania do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi. Jak wprost wynika z art. 52 § 1 pkt p.p.s.a., skargę można wnieść dopiero po wyczerpaniu środków zaskarżenia. Tym samym zaskarżona do sądu może zostać tylko taka decyzja administracyjna, która została wydana w wyniku rozpatrzenia wniesionego przez stronę środka zaskarżenia, a zatem co do zasady – decyzja organu drugiej instancji. Wyczerpanie środków zaskarżenia, o których mowa w przywołanym wyżej art. 52 § 2 ustawy p.p.s.a. przed złożeniem skargi do sądu administracyjnego, stanowi podstawową przesłankę dopuszczalności skargi, czyli warunek prawidłowego zaskarżenia określonego aktu. Obowiązek ten wynika z założenia, że sąd nie wyręcza organów administracji wyższego stopnia i nie narusza podstawowej zasady dwuinstancyjności postępowania. Dopuszczenie wniesienia skargi do sądu na decyzję wydaną w pierwszej instancji oznaczałoby stworzenie niedopuszczalnej konkurencji pomiędzy administracyjną kontrolą instancyjną, a kontrolą sprawowaną przez sąd. Zasada dwuinstancyjności daje natomiast stronie prawo domagania się dwukrotnego merytorycznego rozpatrzenia jej sprawy przez dwa różne organy administrujące. Rangę tej zasady potwierdza art. 78 Konstytucji RP, w myśl którego każda ze stron ma prawo do zaskarżenia orzeczeń i decyzji wydanych w pierwszej instancji. Z tego powodu Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odrzucił niniejszą skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. uznając ją jako niedopuszczalną z innych przyczyn, tj. wniesioną przedwcześnie (brak wniesienia odwołania). Powyższe skutkuje niemożnością merytorycznego rozpoznania skargi. dc
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI