II SA/Łd 613/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi D. R. i innych na decyzję Wojewody Łódzkiego utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta Łodzi odmawiającą uchylenia ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę zespołu dwunastu budynków mieszkalnych. Skarżący, współwłaściciele działki drogowej nr [...], twierdzili, że bez ich wiedzy i udziału wydano decyzję, która narusza ich prawa, w szczególności prawo do współwłasności i korzystania z działki drogowej, która ma służyć jako dojazd do planowanej inwestycji. Organy administracji początkowo odmówiły wznowienia postępowania, następnie wznowiły je, ale ostatecznie odmówiły uchylenia decyzji, uznając skarżących za niebędących stronami postępowania. WSA w Łodzi uznał skargę za zasadną. Sąd stwierdził, że organy błędnie uznały, iż skarżącym nie przysługuje przymiot strony w postępowaniu. Działka drogowa nr [...], będąca przedmiotem współwłasności skarżących, znajduje się w obszarze oddziaływania inwestycji, ponieważ ma służyć jako droga dojazdowa i podjazdy do nowo budowanych budynków. Inwestor nie wykazał prawa do dysponowania tą działką na cele budowlane, nie uzyskując zgody pozostałych współwłaścicieli. Sąd uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji, nakazując ponowne rozpoznanie wniosku o wznowienie postępowania z uwzględnieniem stanowiska sądu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie kręgu stron w postępowaniu o pozwolenie na budowę, zwłaszcza w kontekście współwłasności dróg dojazdowych i obszaru oddziaływania obiektu.
Dotyczy specyficznej sytuacji współwłasności działki drogowej i jej wykorzystania w ramach inwestycji budowlanej.
Zagadnienia prawne (2)
Czy współwłaściciele działki drogowej, która ma służyć jako dojazd do inwestycji budowlanej, są stronami postępowania o pozwolenie na budowę?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, współwłaściciele działki drogowej, która ma służyć jako dojazd do inwestycji i jest przedmiotem współwłasności, powinni być uznani za strony postępowania o pozwolenie na budowę, ponieważ inwestycja narusza ich prawa do współwłasności i korzystania z tej działki.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że działka drogowa nr [...] stanowi element inwestycji, ponieważ ma służyć jako droga dojazdowa i podjazdy do nowo budowanych budynków. Inwestor nie wykazał prawa do dysponowania tą działką na cele budowlane bez zgody pozostałych współwłaścicieli. Brak uznania skarżących za strony postępowania stanowi naruszenie przepisów.
Czy organy administracji prawidłowo odmówiły uchylenia decyzji o pozwoleniu na budowę, uznając skarżących za niebędących stronami postępowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organy administracji błędnie uznały, że skarżący nie są stronami postępowania, co skutkowało naruszeniem przepisów postępowania i prawa materialnego.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że organy nie poczyniły prawidłowych ustaleń w kwestii przymiotu strony skarżących, co doprowadziło do arbitralnego uznania, że nie wystąpiła przesłanka wznowienia postępowania. W konsekwencji, organy nie rozpoznały merytorycznie wniosku o uchylenie decyzji.
Przepisy (20)
Główne
p.p.s.a. art. 1 § 1
Ustawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 1 § 2
Ustawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 135
Ustawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151 § 1
Ustawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 153
Ustawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Prawo budowlane art. 3 § 20
Ustawa Prawo budowlane
Prawo budowlane art. 28 § 2
Ustawa Prawo budowlane
Pomocnicze
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 28
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 145 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 148 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 149 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 151 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
u.d.p. art. 2 § 1
Ustawa o drogach publicznych
rozp. MI ws. warunków technicznych art. 12 § 1
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarżący, jako współwłaściciele działki drogowej, powinni być uznani za strony postępowania o pozwolenie na budowę, ponieważ inwestycja narusza ich prawa do współwłasności i korzystania z tej działki. • Działka drogowa nr [...] stanowi element inwestycji, ponieważ ma służyć jako droga dojazdowa i podjazdy do nowo budowanych budynków. • Inwestor nie wykazał prawa do dysponowania działką nr [...] na cele budowlane bez zgody pozostałych współwłaścicieli.
Odrzucone argumenty
Organy administracji uznały, że skarżący nie są stronami postępowania, ponieważ inwestycja nie narusza ich praw do zabudowy i zagospodarowania nieruchomości. • Działka drogowa nr [...] nie znajduje się w obszarze oddziaływania inwestycji w rozumieniu przepisów Prawa budowlanego.
Godne uwagi sformułowania
Sąd w pełni podziela ten pogląd. • Nie sposób przy tym odmówić racji pełnomocnikowi skarżących, że wskazana działka nr [...] w istocie staje się nieruchomością, na której realizowana jest przedmiotowa inwestycja. • Wszakże działka ta, jak wynika z akt, ma być wykorzystywana w ramach komunikacji z drogą publiczną dla mających powstać budynków (podjazdy). • Tymczasem inwestor nie wykazał się prawem do dysponowania działką nr [...] na cele budowlane. • Organy w sposób nieuprawniony przyjęły, że skarżącym nie przysługuje przymiot strony w postępowaniu dotyczącym ww. pozwolenia na budowę.
Skład orzekający
Magdalena Sieniuć
przewodniczący sprawozdawca
Agnieszka Grosińska-Grzymkowska
sędzia
Marcin Olejniczak
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie kręgu stron w postępowaniu o pozwolenie na budowę, zwłaszcza w kontekście współwłasności dróg dojazdowych i obszaru oddziaływania obiektu."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji współwłasności działki drogowej i jej wykorzystania w ramach inwestycji budowlanej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest prawidłowe ustalenie kręgu stron w postępowaniu administracyjnym i jak współwłaściciele mogą skutecznie dochodzić swoich praw, nawet jeśli organy początkowo ich ignorują.
“Współwłaściciele drogi wygrali z urzędnikami: Sąd przyznał im rację w sporze o pozwolenie na budowę.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.