II SA/Łd 600/20
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi Wspólnoty Mieszkaniowej "A" na postanowienia o zawieszeniu postępowania administracyjnego w sprawie samowolnej rozbiórki ściany zewnętrznej w lokalu należącym do A.R. Organy nadzoru budowlanego zawiesiły postępowanie, uznając, że postępowanie sądowe o ustanowienie zarządcy przymusowego dla nieruchomości stanowi zagadnienie wstępne. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi uchylił te postanowienia. Sąd uznał, że postępowanie o ustanowienie zarządcy przymusowego nie jest zagadnieniem wstępnym w rozumieniu art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a., ponieważ jego celem nie było uzyskanie zgody na samowolne roboty budowlane, a wynikało z konfliktu między częścią współwłaścicieli a zarządem wspólnoty. Sąd podkreślił, że organ nadzoru budowlanego ma obowiązek badać prawo do dysponowania nieruchomością na cele budowlane, a brak zgody wspólnoty jest równoznaczny z brakiem takiego prawa. W związku z tym, organy nadzoru budowlanego nie powinny były zawieszać postępowania, a powinny były rozstrzygnąć sprawę w oparciu o zebrany materiał dowodowy, który wskazywał na brak wymaganej zgody wspólnoty. Sąd uchylił zaskarżone postanowienia, zasądzając jednocześnie koszty postępowania na rzecz skarżącej Wspólnoty.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja pojęcia zagadnienia wstępnego w kontekście postępowań nadzoru budowlanego oraz obowiązek badania prawa do dysponowania nieruchomością na cele budowlane.
Dotyczy specyficznej sytuacji, w której postępowanie sądowe o ustanowienie zarządcy przymusowego jest wykorzystywane jako argument do zawieszenia postępowania administracyjnego.
Zagadnienia prawne (2)
Czy postępowanie sądowe o ustanowienie zarządcy przymusowego dla nieruchomości wspólnej stanowi zagadnienie wstępne uzasadniające zawieszenie postępowania administracyjnego w sprawie samowolnej rozbiórki ściany zewnętrznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, postępowanie sądowe o ustanowienie zarządcy przymusowego nie stanowi zagadnienia wstępnego w rozumieniu art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a. w sprawie samowolnej rozbiórki ściany zewnętrznej, ponieważ jego celem nie jest uzyskanie zgody na wykonanie samowolnych robót budowlanych, a wynika z konfliktu o charakterze osobistym.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że postępowanie o ustanowienie zarządcy przymusowego nie wpływa na możliwość rozpatrzenia sprawy samowolnej rozbiórki ściany, gdyż nie dotyczy bezpośrednio legalizacji tych robót. Brak zgody wspólnoty na wykonanie robót budowlanych jest kluczową kwestią, którą organ nadzoru budowlanego powinien zbadać samodzielnie, a nie czekać na rozstrzygnięcie sprawy o zarządcę przymusowego.
Czy organ nadzoru budowlanego w postępowaniu naprawczym (art. 50-51 Prawa budowlanego) jest zobowiązany badać prawo inwestora do dysponowania nieruchomością na cele budowlane?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ nadzoru budowlanego jest zobowiązany zbadać, czy inwestor posiada prawo do dysponowania nieruchomością na cele budowlane, a brak zgody wspólnoty mieszkaniowej na wykonanie robót budowlanych jest równoznaczny z brakiem takiego prawa.
Uzasadnienie
Sąd podzielił stanowisko NSA, że badanie prawa do dysponowania nieruchomością na cele budowlane jest elementem postępowania naprawczego w oparciu o art. 50-51 Prawa budowlanego. Brak zgody wspólnoty na wykonanie robót budowlanych, zwłaszcza rozbiórki ścian zewnętrznych, stanowi istotną okoliczność faktyczną, którą organ musi uwzględnić przy rozstrzyganiu sprawy.
Przepisy (6)
Główne
k.p.a. art. 97 § § 1 pkt 4
Kodeks postępowania administracyjnego
Zawieszenie postępowania jest możliwe, gdy rozstrzygnięcie sprawy zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia prawnego przez inny organ lub sąd.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uchyla zaskarżone postanowienie, jeśli zostało wydane z naruszeniem przepisów postępowania, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
Prawo budowlane art. 51 § ust. 1 pkt 1
Prawo budowlane
Nakaz doprowadzenia obiektu budowlanego do stanu poprzedniego.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 135
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może zastosować przewidziane ustawą środki w celu usunięcia naruszenia prawa w stosunku do aktów lub czynności wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach sprawy, jeżeli jest to niezbędne dla końcowego jej załatwienia.
Prawo budowlane art. 32 § ust. 4 pkt 2
Prawo budowlane
Oświadczenie o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane.
u.w.l. art. 21 § ust. 1
Ustawa o własności lokali
Wspólnota mieszkaniowa jest reprezentowana przez zarząd.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Postępowanie sądowe o ustanowienie zarządcy przymusowego nie stanowi zagadnienia wstępnego uzasadniającego zawieszenie postępowania administracyjnego. • Organ nadzoru budowlanego ma obowiązek badać prawo do dysponowania nieruchomością na cele budowlane w postępowaniu naprawczym. • Brak zgody wspólnoty mieszkaniowej na wykonanie robót budowlanych jest równoznaczny z brakiem prawa do dysponowania nieruchomością na cele budowlane.
Godne uwagi sformułowania
zagadnienie wstępne w rozumieniu art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a. • brak prawa do dysponowania nieruchomością na cele budowlane • konflikt o charakterze osobistym
Skład orzekający
Agnieszka Grosińska-Grzymkowska
przewodniczący sprawozdawca
Arkadiusz Blewązka
sędzia
Robert Adamczewski
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia zagadnienia wstępnego w kontekście postępowań nadzoru budowlanego oraz obowiązek badania prawa do dysponowania nieruchomością na cele budowlane."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, w której postępowanie sądowe o ustanowienie zarządcy przymusowego jest wykorzystywane jako argument do zawieszenia postępowania administracyjnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak postępowania sądowe mogą być wykorzystywane w celach proceduralnych w sprawach administracyjnych, a także podkreśla znaczenie prawa do dysponowania nieruchomością w kontekście samowoli budowlanej.
“Czy spór o zarządcę przymusowego może zatrzymać postępowanie w sprawie samowolnej rozbiórki ściany?”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.