II SA/Łd 542/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi rozpoznał skargę radnego P.J. na decyzję Komendanta Straży Miejskiej w Z., która odmówiła udostępnienia informacji publicznej dotyczącej liczby nałożonych kar porządkowych na świadków wykroczeń drogowych. Organ uznał żądaną informację za przetworzoną, wymagającą wykazania szczególnego interesu publicznego, co według organu nie zostało spełnione. Sąd uchylił zaskarżoną decyzję z dwóch głównych powodów. Po pierwsze, organ wydał decyzję odmowną mimo braku podpisu pod wnioskiem, podczas gdy zgodnie z przepisami Kodeksu postępowania administracyjnego, taki brak powinien być wezwany do usunięcia w trybie naprawczym. Po drugie, sąd uznał, że skarżący, jako radny, wykazał szczególnie istotny interes publiczny w uzyskaniu informacji przetworzonej. Sąd podkreślił, że radny ma realne możliwości wykorzystania takich informacji w celu usprawnienia funkcjonowania gminy i sprawowania kontroli nad jednostkami organizacyjnymi, co jest zgodne z jego mandatem. W związku z tym, sąd uchylił decyzję organu i zasądził zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie, że brak podpisu pod wnioskiem o informację publiczną powinien być usuwany w trybie naprawczym, a radny, wykonując swój mandat, wykazuje szczególnie istotny interes publiczny w uzyskaniu informacji przetworzonej.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji radnego i charakteru żądanej informacji. Ocena, czy informacja jest przetworzona i czy istnieje szczególny interes publiczny, jest zawsze indywidualna.
Zagadnienia prawne (2)
Czy brak podpisu pod wnioskiem o udostępnienie informacji publicznej stanowi podstawę do wydania decyzji odmownej, czy też powinien być usunięty w trybie naprawczym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Brak podpisu pod wnioskiem o udostępnienie informacji publicznej powinien być usunięty w trybie naprawczym na podstawie art. 64 § 2 k.p.a., a wydanie decyzji odmownej bez takiego wezwania stanowi naruszenie prawa.
Uzasadnienie
Postępowanie w sprawie udzielenia informacji publicznej jest odformalizowane. Wniosek o udostępnienie informacji publicznej może przybrać każdą formę, o ile wynika z niego przedmiot. Brak podpisu powinien być usuwany w postępowaniu naprawczym, gdyż przepisy k.p.a. stosuje się do całego procesu wydawania decyzji, w tym do usuwania braków formalnych wniosku.
Czy żądana przez radnego informacja dotycząca liczby nałożonych kar porządkowych na świadków wykroczeń jest informacją przetworzoną, a jeśli tak, czy radny wykazał szczególnie istotny interes publiczny w jej uzyskaniu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Żądana informacja, ze względu na konieczność przetworzenia danych z dużej liczby akt spraw, ma charakter informacji przetworzonej. Radny wykazał jednak szczególnie istotny interes publiczny w jej uzyskaniu, ze względu na swój mandat i obowiązek sprawowania kontroli nad funkcjonowaniem gminy.
Uzasadnienie
Informacja przetworzona to taka, której organ nie posiada wprost i dla jej wytworzenia niezbędne jest przeprowadzenie działań na posiadanych informacjach, co wymaga ponadprzeciętnych zasobów. Radny, jako reprezentant wspólnoty samorządowej, ma realne możliwości wykorzystania uzyskanych informacji w celu usprawnienia funkcjonowania gminy i kontroli nad jednostkami organizacyjnymi, co uzasadnia uznanie jego interesu za szczególnie istotny dla interesu publicznego.
Przepisy (25)
Główne
Konstytucja RP art. 61 § 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
u.d.i.p. art. 1 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 2 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 3 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 4 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 6 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 16 § 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Ustawa o strażach gminnych art. 1
Ustawa o strażach gminnych art. 11 § 1
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
u.s.g. art. 9 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
u.s.g. art. 18a § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
u.s.g. art. 23 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
k.p.a. art. 63 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 64 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § 1
Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § 2
p.p.s.a. art. 3 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
Międzynarodowy Pakt Praw Obywatelskich i Politycznych art. 19 § 2
Konwencja o Ochronie Praw Człowieka i Podstawowych Wolności art. 10 § 1
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak wezwania do usunięcia braków formalnych wniosku (podpisu) przed wydaniem decyzji odmownej. • Radny wykazał szczególnie istotny interes publiczny w uzyskaniu informacji przetworzonej.
Odrzucone argumenty
Informacja żądana przez skarżącego jest informacją przetworzoną i wymaga wykazania szczególnego interesu publicznego. • Straż Miejska nie jest strukturalnie przygotowana do realizacji złożonego wniosku ze względu na ograniczony personel i dużą liczbę akt spraw.
Godne uwagi sformułowania
Postępowanie w sprawie udzielenia informacji publicznej jest odformalizowane i uproszczone. • Wniosek o udostępnienie informacji publicznej może przybrać każdą formę, o ile wynika z niego w sposób jasny co jest jego przedmiotem. • Informacja przetworzona stanowi jakościowo nowy typ informacji, przygotowany specjalnie dla wnioskodawcy. • Radny jest reprezentantem wspólnoty samorządowej i ciąży na nim obowiązek utrzymywania więzi z wyborcami oraz przedstawiania ich postulatów organom jednostek samorządu terytorialnego.
Skład orzekający
Agnieszka Grosińska-Grzymkowska
przewodniczący
Marcin Olejniczak
sprawozdawca
Michał Zbrojewski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie, że brak podpisu pod wnioskiem o informację publiczną powinien być usuwany w trybie naprawczym, a radny, wykonując swój mandat, wykazuje szczególnie istotny interes publiczny w uzyskaniu informacji przetworzonej."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji radnego i charakteru żądanej informacji. Ocena, czy informacja jest przetworzona i czy istnieje szczególny interes publiczny, jest zawsze indywidualna.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego prawa obywatelskiego – dostępu do informacji publicznej, a także roli radnego w sprawowaniu kontroli nad samorządem. Pokazuje, jak sąd interpretuje pojęcie informacji przetworzonej i interesu publicznego w kontekście mandatu radnego.
“Radny walczy o dostęp do danych: czy brak podpisu to powód do odmowy informacji publicznej?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.