Orzeczenie · 2012-03-30

II SA/Łd 53/12

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi

Miejsce

Łódź

Data

2012-03-30

NSAAdministracyjneŚredniawsa

zaświadczenieplan zagospodarowania przestrzennegoprawo budowlanepostępowanie administracyjneinteres prawnyuchylenie postanowieniaWSASKO

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Sprawa dotyczyła wniosku J.W. o wydanie przez Burmistrza Miasta T. zaświadczenia potwierdzającego zgodność usytuowania linii 15 kV z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego. Organ pierwszej instancji odmówił wydania zaświadczenia, argumentując, że postępowanie w sprawie wydania zaświadczenia jest uproszczone i nie służy wykładni prawa, a wcześniejsze zaświadczenia zostały wydane dla organu nadzoru budowlanego, który jest ich dysponentem. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Łodzi podtrzymało to stanowisko. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi uznał jednak skargę za uzasadnioną. Sąd wskazał, że postępowanie o wydanie zaświadczenia, choć uproszczone, ma na celu urzędowe potwierdzenie stanu faktycznego lub prawnego. Stwierdził, że skarżący ma interes prawny w uzyskaniu takiego zaświadczenia, zwłaszcza że jest właścicielem nieruchomości, na której znajduje się linia. Sąd podkreślił, że odmowa wydania zaświadczenia może nastąpić tylko w ściśle określonych przypadkach, a nie z powodu rzekomej wykładni prawa czy braku możliwości wydania nowego dokumentu. WSA uchylił zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie organu pierwszej instancji, nakazując ponowne rozpatrzenie sprawy z uwzględnieniem wytycznych sądu.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia

Do czego można powołać

Potwierdzenie prawa strony do uzyskania zaświadczenia o zgodności z planem zagospodarowania przestrzennego, nawet jeśli organ uważa to za wykładnię prawa.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o zaświadczenie w kontekście prawa budowlanego i planowania przestrzennego.

Zagadnienia prawne (3)

Czy organ administracji publicznej ma obowiązek wydać zaświadczenie o zgodności inwestycji z planem zagospodarowania przestrzennego, jeśli strona wykaże interes prawny?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, organ ma obowiązek wydać zaświadczenie, jeśli strona wykaże interes prawny i dane wynikają z posiadanej przez organ dokumentacji.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że postępowanie o wydanie zaświadczenia ma na celu potwierdzenie stanu faktycznego lub prawnego, a skarżący jako właściciel nieruchomości ma interes prawny w uzyskaniu takiego dokumentu. Odmowa wydania zaświadczenia jest dopuszczalna tylko w ściśle określonych przypadkach, a nie z powodu rzekomej wykładni prawa.

Czy odmowa wydania zaświadczenia może nastąpić z powodu rzekomej wykładni prawa przez organ?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, odmowa wydania zaświadczenia nie może nastąpić z powodu rzekomej wykładni prawa przez organ.

Uzasadnienie

Sąd podkreślił, że zaświadczenie jest aktem wiedzy, a nie woli organu, i nie ma charakteru prawotwórczego. Organ nie rozstrzyga sprawy wydając zaświadczenie, a jedynie potwierdza istniejące fakty lub stan prawny.

Czy wcześniejsze wydanie zaświadczenia na rzecz innego podmiotu stanowi przeszkodę do wydania nowego zaświadczenia na rzecz innej osoby?

Odpowiedź sądu

Nie, wcześniejsze wydanie zaświadczenia na rzecz innego podmiotu nie stanowi przeszkody do wydania nowego zaświadczenia na rzecz innej osoby.

Uzasadnienie

Sąd powołał się na orzecznictwo NSA, zgodnie z którym możliwe jest ponowne wydanie zaświadczenia w tej samej sprawie, bez konieczności korygowania lub unieważniania pierwotnie wydanego dokumentu.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Uchylono decyzję

Uchylono postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] oraz poprzedzające je postanowienie Burmistrza Miasta T. z dnia [...].

Przepisy (18)

Główne

k.p.a. art. 217 § § 1

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 217 § § 2 pkt 1

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 217 § § 2 pkt 2

Kodeks postępowania administracyjnego

u.p.b. art. 48 § ust. 3 pkt 1

Ustawa - Prawo budowlane

u.p.b. art. 49b § ust. 3 pkt 3

Ustawa - Prawo budowlane

u.p.z.p. art. 31 § ust. 1

Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Pomocnicze

k.p.a. art. 218 § § 1

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 218 § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

p.u.s.a. art. 1 § § 1

Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych

p.u.s.a. art. 1 § § 2

Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych

p.p.s.a. art. 3 § § 1