II SA/Łd 2505/01
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa rozpatrywana przez WSA w Łodzi dotyczyła skargi B. P.-S. na decyzję Wojewody uchylającą decyzję Prezydenta Miasta Ł. o odmowie zameldowania J.M. na pobyt stały w lokalu przy ul. A 26. Lokal ten był pierwotnie przydzielony jako pracownia fotograficzna, jednak J.M. dokonał w nim prac remontowych i wykorzystywał go również do celów mieszkalnych. Prezydent Miasta odmówił zameldowania, powołując się na niespełnienie przez lokal warunków mieszkalnych oraz fakt, że J.M. spędzał czas u rodziców, co budziło wątpliwości co do jego centrum życiowego. Wojewoda, uchylając decyzję Prezydenta, uznał, że J.M. ma uprawnienie do przebywania w lokalu, który mimo charakteru pracowni, może być traktowany jako lokal mieszkalny zgodnie z ustawą o ochronie praw lokatorów, a także skupił w nim centrum życiowe. WSA uchylił decyzję Wojewody, stwierdzając naruszenie przepisów postępowania. Sąd wskazał, że organ nie wyjaśnił w sposób niebudzący wątpliwości, czy J.M. zamieszkuje w lokalu z zamiarem stałego przebywania, co jest kluczowe po wyroku Trybunału Konstytucyjnego uznającym art. 9 ust. 2 ustawy o ewidencji ludności za niekonstytucyjny. Sąd podkreślił, że sam fakt nocowania w lokalu nie jest wystarczający, a zarzuty skarżącej dotyczące braku dowodów na pobyt J.M. w lokalu były zasadne, gdyż kontrole wykazały jego obecność tylko raz. Sąd jednocześnie zaznaczył, że fakt, iż lokal jest pracownią artystyczną lub nie nadaje się do zamieszkania, nie stanowi przeszkody do zameldowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących zameldowania na pobyt stały po wyroku Trybunału Konstytucyjnego, zwłaszcza w kontekście lokali o charakterze użytkowym lub nieprzystosowanych do celów mieszkalnych.
Orzeczenie dotyczy stanu prawnego obowiązującego w momencie jego wydania i specyfiki stanu faktycznego sprawy.
Zagadnienia prawne (4)
Czy lokal będący pracownią twórczą, w którym dokonano prac adaptacyjnych, może być podstawą do zameldowania na pobyt stały?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, lokal będący pracownią służącą twórcy do prowadzenia działalności w dziedzinie kultury i sztuki może być traktowany jako lokal w rozumieniu przepisów o ochronie praw lokatorów, a tym samym stanowić podstawę do zameldowania, jeśli spełnione są inne przesłanki.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że definicja lokalu obejmuje również pracownie artystyczne, a fakt, że lokal nie spełnia warunków technicznych dla lokali mieszkalnych lub jest wynajmowany jako pracownia, nie stanowi przeszkody do zameldowania.
Jakie są przesłanki zameldowania na pobyt stały po wyroku Trybunału Konstytucyjnego uznającym art. 9 ust. 2 ustawy o ewidencji ludności za niekonstytucyjny?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Po wyroku TK, kluczową przesłanką zameldowania na pobyt stały jest faktyczne zamieszkiwanie pod danym adresem z zamiarem stałego pobytu i koncentracji tam centrum życiowego, bez konieczności przedstawiania potwierdzenia uprawnienia do przebywania w lokalu od właściciela.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że po wyroku TK, wymóg przedstawienia potwierdzenia uprawnienia do przebywania w lokalu (art. 9 ust. 2 ustawy) nie obowiązuje, a ocena powinna ograniczyć się do przesłanek z art. 10 ust. 1 w zw. z art. 6 ust. 1 ustawy, czyli faktycznego zamieszkiwania i zamiaru stałego pobytu.
Czy organ gminy może samodzielnie rozstrzygać spory cywilnoprawne dotyczące uprawnienia do przebywania w lokalu jako przesłankę zameldowania?
Odpowiedź sądu
Organ gminy nie może samodzielnie rozstrzygać sporów cywilnoprawnych, a jedynie dokonać czynności materialno-technicznej na podstawie wymaganych dokumentów, w tym potwierdzenia prawa do przebywania w lokalu.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na uchwałę SN III AZP 28/92, wskazując, że kompetencje organu ewidencji ludności nie obejmują samodzielnego rozstrzygania sporów o charakterze cywilnoprawnym.
Czy fakt spędzania czasu u rodziców wyklucza zamieszkiwanie w innym lokalu z zamiarem stałego pobytu?
Odpowiedź sądu
Nie, fakt odwiedzania rodziców i sprawowania nad nimi opieki nie wyklucza możliwości zamieszkiwania w innym lokalu i koncentrowania tam centrum życiowego.
Uzasadnienie
Organ odwoławczy uznał, że odwiedziny u rodziców są naturalne i nie świadczą o braku zamieszkiwania w spornym lokalu, jeśli inne dowody wskazują na skupienie tam centrum życiowego.
Przepisy (15)
Główne
u.e.l.i.d.o. art. 9 § 2
Ustawa o ewidencji ludności i dowodach osobistych
Przepis uznany za niezgodny z Konstytucją RP wyrokiem TK z dnia 27 maja 2002 r. (Dz. U. z 2002 nr 78 poz. 716). W chwili obecnej nie powinien mieć zastosowania.
u.e.l.i.d.o. art. 10 § 1
Ustawa o ewidencji ludności i dowodach osobistych
Wymaga faktycznego przebywania (zamieszkiwania) pod danym adresem.
u.e.l.i.d.o. art. 6 § 1
Ustawa o ewidencji ludności i dowodach osobistych
Dotyczy obowiązku meldunkowego.
Pomocnicze
u.e.l.i.d.o. art. 15 § 2
Ustawa o ewidencji ludności i dowodach osobistych
u.e.l.i.d.o. art. 29 § 1
Ustawa o ewidencji ludności i dowodach osobistych
Obowiązek właściciela (zarządcy) budynku wskazania, czy osobie zgłaszającej pobyt przysługuje uprawnienie do przebywania w lokalu.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek podejmowania wszelkich kroków zmierzających do dokładnego ustalenia stanu faktycznego.
k.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 138 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
p.u.s.a. art. 1 § 2
Ustawa – Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Zakres kontroli sądów administracyjnych.
p.p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawy uchylenia decyzji przez sąd administracyjny.
p.p.p.s.a. art. 152
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzeczenie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej decyzji.
u.o.p.l. art. 2 § 4
Ustawa o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego
Definicja lokalu obejmująca pracownię służącą twórcy.
p.b. art. 73 § 1
Prawo budowlane
Warunki, jakim powinny odpowiadać pomieszczenia przeznaczone na stały pobyt ludzi.
u.w.l. art. 2 § 2
Ustawa o własności lokali
Definicja pomieszczenia samodzielnego.
k.c. art. 25
Kodeks cywilny
Definicja miejsca zamieszkania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ nieprawidłowo ustalił stan faktyczny. • Organ naruszył przepisy postępowania. • Lokal, mimo że jest pracownią, może być podstawą do zameldowania. • Po wyroku TK, wymóg potwierdzenia uprawnienia do przebywania w lokalu nie jest konieczny.
Odrzucone argumenty
Lokal nie spełnia warunków mieszkalnych. • J.M. faktycznie zamieszkuje u rodziców, a nie w pracowni. • J.M. nie wykorzystuje lokalu na cele mieszkalne ani artystyczne.
Godne uwagi sformułowania
Sąd bada legalność zaskarżonej decyzji czy jest ona zgodna z prawem materialnym określającym prawa i obowiązki stron, oraz procesowym regulującym postępowanie przed organami administracji publicznej. • Po wyroku Trybunału Konstytucyjnego (...) przepis art. 9 ust. 2 ustawy o ewidencji ludności nie powinien mieć zastosowania, jako regulacja niekonstytucyjna. • Przede wszystkim stwierdzić należy, iż nie zostało wyjaśnione w sposób nie budzący wątpliwości, czy skarżący zamieszkuje w tym lokalu z zamiarem stałego przebywania. • Sam fakt nocowania w lokalu nie jest wystarczającym dowodem na to, iż J. M. koncentruje w tym lokalu swoje sprawy życiowe. • nie stanowi przeszkody do zameldowania osoby fakt, iż pomieszczenie nie nadaje się do zamieszkania lub to, że lokal jest wynajmowany jako pracownia artystyczna.
Skład orzekający
Irena Krzemieniewska
przewodniczący sprawozdawca
Andrzej Kozerski
sędzia
Monika Krzyżaniak
p.o. sędziego WSA
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących zameldowania na pobyt stały po wyroku Trybunału Konstytucyjnego, zwłaszcza w kontekście lokali o charakterze użytkowym lub nieprzystosowanych do celów mieszkalnych."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy stanu prawnego obowiązującego w momencie jego wydania i specyfiki stanu faktycznego sprawy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje złożoność przepisów meldunkowych i ich interpretację w kontekście wyroków Trybunału Konstytucyjnego, a także konflikt między właścicielem a najemcą pracowni.
“Czy pracownia artystyczna może być domem? Sąd rozstrzyga o prawie do zameldowania.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.