II SA/Łd 237/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi W.D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego utrzymującą w mocy decyzję Starosty odmawiającą zezwolenia na wyłączenie gruntu rolnego (0,0066 ha klasy RIIlb) z produkcji rolniczej pod budowę budynku mieszkalnego jednorodzinnego wraz z niezbędną infrastrukturą techniczną. Skarżący posiadał decyzję o warunkach zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego i gospodarczego w zabudowie zagrodowej w ramach prowadzonego przez niego gospodarstwa rolnego o powierzchni 1,5505 ha. Organy administracji uznały, że budowa budynku mieszkalnego jednorodzinnego nie jest tożsama z zabudową zagrodową i może oznaczać zmianę przeznaczenia gruntu na cele nierolnicze, co wymaga zezwolenia. Dodatkowo, organ I instancji zwrócił się do skarżącego o wyjaśnienia dotyczące charakteru inwestycji, jednak skarżący nie udzielił odpowiedzi, tłumacząc to okresem letnim i natłokiem pracy. Wojewódzki Sąd Administracyjny oddalił skargę, podzielając stanowisko organów. Sąd wyjaśnił, że inwestycja w ramach zabudowy zagrodowej gospodarstwa rolnego nie powoduje zmiany rolniczego charakteru gruntu i nie wymaga odrolnienia, nawet jeśli obejmuje budowę budynku mieszkalnego. Sąd podkreślił, że decyzja o warunkach zabudowy dla zabudowy zagrodowej nie jest równoznaczna z decyzją o warunkach zabudowy dla budynku mieszkalnego jednorodzinnego, a przepisy prawa rozróżniają te pojęcia. Sąd uznał, że organy prawidłowo oceniły materiał dowodowy i zastosowały właściwe przepisy prawa, a brak odpowiedzi skarżącego na wezwanie organu nie stanowił naruszenia zasad postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących wyłączenia gruntów rolnych z produkcji w kontekście zabudowy zagrodowej i budowy budynków mieszkalnych w gospodarstwach rolnych.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdzie inwestycja jest planowana w ramach istniejącego gospodarstwa rolnego i posiada decyzję o warunkach zabudowy dla zabudowy zagrodowej.
Zagadnienia prawne (2)
Czy budowa budynku mieszkalnego jednorodzinnego w ramach gospodarstwa rolnego, na gruncie rolnym, wymaga zezwolenia na wyłączenie gruntu z produkcji rolniczej, jeśli decyzja o warunkach zabudowy dotyczy zabudowy zagrodowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli inwestycja stanowi zabudowę zagrodową w ramach istniejącego gospodarstwa rolnego, nie dochodzi do zmiany rolniczego charakteru gruntu i nie jest wymagane zezwolenie na wyłączenie z produkcji rolniczej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że inwestycja w zabudowie zagrodowej gospodarstwa rolnego, nawet obejmująca budynek mieszkalny, nie zmienia rolniczego charakteru gruntu. Decyzja o warunkach zabudowy dla zabudowy zagrodowej nie jest równoznaczna z zezwoleniem na zmianę przeznaczenia gruntu na cele nierolnicze.
Czy organy administracji naruszyły zasady postępowania administracyjnego (art. 6, 7, 8, 77, 80 k.p.a.) poprzez wadliwą ocenę materiału dowodowego i brak wyczerpującego wyjaśnienia sprawy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organy dokonały wystarczających ustaleń faktycznych i prawidłowo oceniły materiał dowodowy, a bierna postawa strony w udzieleniu wyjaśnień nie obciąża organów.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że organy podjęły kroki w celu wyjaśnienia sprawy, kierując pisma do strony. Brak odpowiedzi skarżącego na wezwanie nie stanowił podstawy do zarzutu braku wnikliwej oceny sprawy. Uzasadnienie decyzji spełniało wymogi formalne.
Przepisy (15)
Główne
u.o.g.r.l. art. 11 § ust. 1-1b
Ustawa o ochronie gruntów rolnych i leśnych
Pomocnicze
u.o.g.r.l. art. 2 § 1 pkt 1 i 3
Ustawa o ochronie gruntów rolnych i leśnych
u.o.g.r.l. art. 4 § pkt 11
Ustawa o ochronie gruntów rolnych i leśnych
u.o.g.r.l. art. 7 § ust. 2
Ustawa o ochronie gruntów rolnych i leśnych
k.p.a. art. 7 § par. 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § par. 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § par. 3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 119 § pkt 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 120
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie oznaczeń i nazewnictwa stosowanych w decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego oraz w decyzji o warunkach zabudowy art. 2 § § 2 pkt 1
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie art. 7 § ust. 2 pkt 1
Prawo budowlane art. 3 § pkt 2a
Argumenty
Skuteczne argumenty
Inwestycja w zabudowie zagrodowej gospodarstwa rolnego nie zmienia rolniczego charakteru gruntu i nie wymaga odrolnienia. • Decyzja o warunkach zabudowy dla zabudowy zagrodowej nie jest równoznaczna z zezwoleniem na zmianę przeznaczenia gruntu na cele nierolnicze.
Odrzucone argumenty
Budowa budynku mieszkalnego jednorodzinnego stanowi zmianę przeznaczenia gruntu na cele nierolnicze. • Brak odpowiedzi skarżącego na wezwanie organu I instancji stanowił podstawę do odmowy wydania zezwolenia. • Decyzja o warunkach zabudowy dla zabudowy zagrodowej umożliwia wyłączenie gruntu z produkcji rolniczej.
Godne uwagi sformułowania
nie zachodzi inne niż rolnicze użytkowanie gruntu • nie można organowi I instancji zarzucić, iż nie podjął działań w celu wyjaśnienia sprawy z udziałem strony • bierna postawa skarżącego w zakresie usunięcia wątpliwości nie może być podstawą zarzutu braku wnikliwej oceny sprawy • dysponowanie przez skarżącego decyzją o warunkach zabudowy dla zabudowy zagrodowej nie może być utożsamiane z decyzją o warunkach zabudowy dla budynku mieszkalnego jednorodzinnego
Skład orzekający
Agata Sobieszek-Krzywicka
przewodniczący
Magdalena Sieniuć
sprawozdawca
Piotr Mikołajczyk
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wyłączenia gruntów rolnych z produkcji w kontekście zabudowy zagrodowej i budowy budynków mieszkalnych w gospodarstwach rolnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdzie inwestycja jest planowana w ramach istniejącego gospodarstwa rolnego i posiada decyzję o warunkach zabudowy dla zabudowy zagrodowej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy częstego problemu rolników chcących budować domy na swoich gruntach i pokazuje, jak ważne jest rozróżnienie między zabudową zagrodową a zwykłą zabudową mieszkaniową w kontekście przepisów o ochronie gruntów rolnych.
“Rolnik chce budować dom dla córki na ziemi rolnej – czy to od razu 'odrolnienie'?”
Sektor
rolnictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.