II SA/Łd 1487/02
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi rozpoznał skargę A Sp. z o.o. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która utrzymała w mocy decyzję Prezydenta Miasta Ł. o nałożeniu kary pieniężnej w wysokości 3.600 zł za zniszczenie 120 m2 trawnika. Organ I instancji ustalił, że realizacja ogródka gastronomicznego nastąpiła niezgodnie z planem zagospodarowania terenu, co doprowadziło do zniszczenia trawnika. Organ II instancji podtrzymał tę decyzję, wskazując na możliwość wymierzenia kary za zniszczenie terenów zieleni lub niewłaściwą pielęgnację. Spółka skarżąca podniosła, że sporny teren nie jest "terenem zieleni" w rozumieniu ustawy o ochronie przyrody, a jego zagospodarowanie doprowadziło do polepszenia estetyki. WSA uznał skargę za zasadną, stwierdzając naruszenie prawa materialnego i procesowego. Sąd wskazał, że organy nie poczyniły ustaleń, czy trawnik stanowił "teren zieleni" zgodnie z definicją ustawy, co było kluczowe dla zastosowania art. 47k ustawy o ochronie przyrody. Ponadto, organy podały różne podstawy faktyczne nałożenia kary, co było sprzeczne z zasadami postępowania. W związku z tym, WSA uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji, zasądzając jednocześnie zwrot kosztów postępowania na rzecz skarżącej.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja pojęcia "teren zieleni" w kontekście ustawy o ochronie przyrody oraz wymogi proceduralne dotyczące ustalania podstaw faktycznych decyzji administracyjnych.
Orzeczenie dotyczy specyficznego stanu faktycznego i definicji ustawowej, może wymagać adaptacji do innych sytuacji.
Zagadnienia prawne (2)
Czy trawnik na nieruchomości o charakterze użytkowym (dawna stacja benzynowa, parking) może być uznany za "teren zieleni" w rozumieniu ustawy o ochronie przyrody, uzasadniający nałożenie kary pieniężnej za jego zniszczenie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli nie zostały poczynione wystarczające ustalenia dowodzące, że dany teren spełnia definicję "terenu zieleni" zawartą w art. 2a pkt 14a ustawy o ochronie przyrody.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że organy administracji nie poczyniły ustaleń, czy przedmiotowy trawnik stanowił "teren zieleni" w rozumieniu przepisów ustawy, co było kluczowe dla zastosowania sankcji. Brak takich ustaleń, zwłaszcza w kontekście podnoszonych przez stronę skarżącą argumentów o innym charakterze nieruchomości, stanowił naruszenie prawa materialnego.
Czy różne podstawy faktyczne wskazane przez organy I i II instancji jako podstawa nałożenia kary pieniężnej za zniszczenie trawnika stanowią naruszenie przepisów postępowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, stanowi to naruszenie przepisów postępowania mające istotny wpływ na wynik sprawy.
Uzasadnienie
Sąd zauważył, że organ I instancji wskazał na zniszczenie trawnika w związku z nieprawidłową lokalizacją obiektu, podczas gdy organ II instancji jako przyczynę wskazał niewłaściwą pielęgnację terenów zieleni. Brak jednoznacznego i spójnego ustalenia przesłanki faktycznej wymierzenia kary stanowi naruszenie art. 7, 77 i 80 k.p.a.
Przepisy (8)
Główne
u.o.p. art. 47k
Ustawa o ochronie przyrody
Przesłanką wymierzenia kary pieniężnej jest zniszczenie terenów zieleni albo drzew lub krzewów, powodowane niewłaściwym wykonywaniem robót ziemnych lub wykorzystaniem sprzętu mechanicznego albo urządzeń technicznych oraz zastosowaniem środków chemicznych w sposób szkodliwy dla roślinności oraz za usuwanie drzew lub krzewów bez wymaganego zezwolenia, a także zniszczenie spowodowane niewłaściwą pielęgnacją terenów zieleni, zadrzewień, drzew lub krzewów.
u.o.p. art. 2a § pkt 14a
Ustawa o ochronie przyrody
Definicja "terenu zieleni" obejmuje tereny przeznaczone na cele rekreacyjno – wypoczynkowe, zdrowotne, dydaktyczno – wychowawcze i estetyczne, znajdujące się na terenach miast i wsi o zwartej zabudowie, w szczególności parki, zieleńce, bulwary, promenady, ogrody botaniczne i zoologiczne.
p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a i c
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Decyzja podlega uchyleniu w całości lub w części, jeżeli sąd stwierdzi naruszenie prawa materialnego mające wpływ na wynik sprawy lub inne naruszenie przepisów postępowania, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
Pomocnicze
p.s.a. art. 152
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się wyroku.
Ustawa - Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 97 § § 1
Określa zasady rozpoznawania spraw przez WSA po wejściu w życie nowych przepisów.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organu do działania w celu dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego i prawnego sprawy.
k.p.a. art. 77
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek oceny na podstawie zebranego materiału dowodowego, czy strona wykazała swoje twierdzenia.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Teren, na którym zniszczono trawnik, nie stanowił "terenu zieleni" w rozumieniu ustawy o ochronie przyrody. • Organy administracji nie poczyniły wystarczających ustaleń faktycznych co do charakteru trawnika. • Organy administracji podały różne podstawy faktyczne nałożenia kary, co narusza przepisy postępowania.
Godne uwagi sformułowania
"zasadnicze znaczenie dla zastosowania powołanego przepisu prawa miało ustalenie, czy przedmiotowy trawnik stanowił 'teren zieleni' w rozumieniu przepisów ustawy" • "Organy obu instancji nie poczyniły jednak jakichkolwiek ustaleń, czy przedmiotowy trawnik był terenem zieleni w rozumieniu art. 2a pkt 14 a ustawy" • "Znamienne jest to, że organ I instancji wskazał zupełnie inną przesłankę zastosowania przepisu art. 47 k, niż Samorządowe Kolegium Odwoławcze"
Skład orzekający
Jolanta Rosińska
przewodniczący sprawozdawca
Joanna Sekunda-Lenczewska
sędzia
Arkadiusz Blewązka
p.o. sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia \"teren zieleni\" w kontekście ustawy o ochronie przyrody oraz wymogi proceduralne dotyczące ustalania podstaw faktycznych decyzji administracyjnych."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznego stanu faktycznego i definicji ustawowej, może wymagać adaptacji do innych sytuacji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest precyzyjne ustalenie stanu faktycznego i prawidłowe zastosowanie definicji ustawowych w postępowaniu administracyjnym. Pokazuje też, jak błędy proceduralne mogą prowadzić do uchylenia decyzji.
“Czy każdy trawnik to "teren zieleni"? WSA wyjaśnia, kiedy można nałożyć karę za jego zniszczenie.”
Dane finansowe
WPS: 3600 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.