II SA/Łd 12/26
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi rozpoznał skargę wniesioną przez I. K. na decyzję Komendanta Powiatowego Policji w Rawie Mazowieckiej z dnia 12 grudnia 2025 roku, która odmawiała wydania poświadczenia bezpieczeństwa. Organ skarżony wniósł o odrzucenie skargi, argumentując jej niedopuszczalność. Sąd, powołując się na przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.) oraz ustawy o ochronie informacji niejawnych (u.o.i.n.), stwierdził, że skarżący nie wyczerpał przysługujących mu środków zaskarżenia. Zgodnie z art. 35 ust. 1 u.o.i.n., od decyzji odmawiającej wydania poświadczenia bezpieczeństwa przysługuje odwołanie do Prezesa Rady Ministrów. Skoro skarżący wniósł skargę do sądu administracyjnego bezpośrednio po decyzji organu pierwszej instancji, nie korzystając z możliwości odwołania, naruszył zasadę dwuinstancyjności postępowania administracyjnego. Sąd podkreślił, że sądy administracyjne nie kontrolują legalności decyzji organów pierwszej instancji przed rozstrzygnięciem organu drugiej instancji. W związku z tym, skarga została uznana za niedopuszczalną i odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie wymogu wyczerpania środków zaskarżenia przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego w sprawach dotyczących poświadczeń bezpieczeństwa.
Dotyczy specyficznej procedury odwoławczej w sprawach o poświadczenie bezpieczeństwa; ogólna zasada wyczerpania środków zaskarżenia jest szeroko stosowana.
Zagadnienia prawne (1)
Czy skarga do sądu administracyjnego na decyzję organu pierwszej instancji jest dopuszczalna, jeśli skarżący nie wyczerpał środków zaskarżenia przewidzianych w postępowaniu administracyjnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga do sądu administracyjnego jest niedopuszczalna, jeśli skarżący nie wyczerpał środków zaskarżenia, takich jak odwołanie do organu wyższej instancji.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że zgodnie z przepisami, od decyzji w sprawie poświadczenia bezpieczeństwa przysługuje odwołanie do Prezesa Rady Ministrów. Wniesienie skargi do sądu administracyjnego przed rozpatrzeniem odwołania narusza zasadę dwuinstancyjności postępowania administracyjnego, co skutkuje niedopuszczalnością skargi.
Przepisy (8)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga podlega odrzuceniu w przypadku jej niedopuszczalności, w tym z powodu niewyczerpania środków zaskarżenia.
Pomocnicze
u.o.i.n. art. 30 § 1
Ustawa o ochronie informacji niejawnych
u.o.i.n. art. 35 § 1
Ustawa o ochronie informacji niejawnych
p.u.s.a. art. 1 § 1
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.u.s.a. art. 1 § 2
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 52 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 52 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 15
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga jest niedopuszczalna, ponieważ skarżący nie wniósł odwołania do organu wyższej instancji przed skierowaniem sprawy do sądu administracyjnego.
Godne uwagi sformułowania
sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem • Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia • Istota zasady dwuinstancyjności postępowania administracyjnego polega na dwukrotnym rozpatrzeniu i rozstrzygnięciu przez dwa różne organy tej samej sprawy • Sądy administracyjne nie są bowiem powołane do kontroli legalności rozstrzygnięć organów administracyjnych I instancji, gdyż ich działanie naruszałoby ww. zasadę dwuinstancyjności postępowania administracyjnego.
Skład orzekający
Jarosław Czerw
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie wymogu wyczerpania środków zaskarżenia przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego w sprawach dotyczących poświadczeń bezpieczeństwa."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej procedury odwoławczej w sprawach o poświadczenie bezpieczeństwa; ogólna zasada wyczerpania środków zaskarżenia jest szeroko stosowana.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy ważnej zasady proceduralnej, ale jej fakty są rutynowe i nie zawierają elementów zaskoczenia ani szerszego zainteresowania publicznego.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.