Orzeczenie · 2023-02-16

II SA/Łd 1104/22

Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi
Miejsce
Łódź
Data
2023-02-16
NSAAdministracyjneŚredniawsa
doręczenieterminodwołaniekodeks postępowania administracyjnegoprawo pocztoweawizorekultywacjagruntówpostanowienieskarga

Sprawa dotyczyła skargi M. O. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Sieradzu, które stwierdziło uchybienie terminu do wniesienia odwołania od decyzji Starosty Sieradzkiego z dnia 16 grudnia 2021 r. w przedmiocie uznania za zakończoną rekultywację gruntów. SKO uznało, że decyzja została doręczona w trybie art. 44 k.p.a. poprzez dwukrotne awizowanie, a odwołanie złożono po upływie 14-dniowego terminu. Skarżący kwestionował skuteczność doręczenia, twierdząc, że nie otrzymał awizo, a pracownik poczty podczas odbioru innej przesyłki nie poinformował go o oczekującej korespondencji. Podnosił również, że listonosz nie zostawił awizo, a jego reklamacja wobec Poczty Polskiej nie została rozpatrzona. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi oddalił skargę. Sąd uznał, że decyzja organu I instancji została skutecznie doręczona w dniu 3 stycznia 2022 r. w trybie zastępczym (per awizo), zgodnie z art. 44 k.p.a. Podkreślono, że domniemanie skuteczności doręczenia w tym trybie jest niewzruszalne, chyba że adresat udowodni, iż pismo nie dotarło z przyczyn od niego niezależnych. Sąd stwierdził, że skarżący nie przedstawił dowodów obalających to domniemanie, a jego argumenty, w tym dotyczące braku awizo i wyjaśnień listonosza, nie były wystarczające do podważenia mocy dowodowej zwrotnego potwierdzenia odbioru i adnotacji pocztowych. Sąd zwrócił również uwagę na obowiązek posiadania skrzynki pocztowej zgodnie z Prawem pocztowym.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia
Do czego można powołać

Potwierdzenie skuteczności doręczenia w trybie zastępczym (per awizo) w postępowaniu administracyjnym i sądowo-administracyjnym, a także ciężar dowodu w przypadku kwestionowania takiego doręczenia.

Ograniczenia stosowania

Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej związanej z doręczeniem przesyłki pocztowej i interpretacji przepisów k.p.a. oraz Prawa pocztowego. Może być mniej relewantne w sprawach, gdzie nie występuje problem doręczenia.

Zagadnienia prawne (2)

Czy doręczenie decyzji administracyjnej w trybie zastępczym (per awizo) jest skuteczne, jeśli adresat twierdzi, że nie otrzymał awizo?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, doręczenie w trybie zastępczym jest skuteczne, jeśli spełnione są wymogi art. 44 k.p.a., a adresat nie przedstawił dowodów obalających domniemanie skuteczności doręczenia.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że doręczenie w trybie art. 44 k.p.a. jest skuteczne, jeśli przesyłka została dwukrotnie awizowana, pozostawiona w urzędzie pocztowym i zwrócona do nadawcy po upływie terminu. Domniemanie skuteczności doręczenia jest niewzruszalne, chyba że adresat udowodni, iż pismo nie dotarło z przyczyn od niego niezależnych. Argumenty skarżącego o braku awizo i nieprawidłowościach w poczcie nie stanowiły wystarczającego dowodu do obalenia tego domniemania.

Jaki jest ciężar dowodu w przypadku kwestionowania skuteczności doręczenia w trybie zastępczym?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Ciężar dowodu obalenia domniemania skuteczności doręczenia spoczywa na adresacie, który musi przedstawić dowody wskazujące na przyczyny niezależne od niego, uniemożliwiające zapoznanie się z pismem.

Uzasadnienie

Sąd podkreślił, że samo zaprzeczenie adresata nie jest wystarczające do obalenia domniemania skuteczności doręczenia. Konieczne jest przedstawienie rzetelnych dowodów, np. poprzez postępowanie reklamacyjne u operatora pocztowego, które wykażą, że doręczenie nie nastąpiło z przyczyn od adresata niezależnych.

Rozstrzygnięcie
Decyzja
Oddalono skargę
Oddalono skargę na postanowienie SKO stwierdzające uchybienie terminu do wniesienia odwołania od decyzji Starosty Sieradzkiego.

Przepisy (7)

Główne

k.p.a. art. 44 § 1,3,4

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 129 § 2

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 134

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Pomocnicze

p.p.s.a. art. 119

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 151

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Prawo pocztowe art. 40 § 1

Ustawa z dnia 23 listopada 2012 r. Prawo pocztowe

Prawo pocztowe art. 92 § 1 pkt 1 i 2

Ustawa z dnia 23 listopada 2012 r. Prawo pocztowe

Argumenty

Skuteczne argumenty

Doręczenie decyzji organu I instancji w trybie zastępczym (per awizo) było skuteczne, ponieważ spełnione zostały wymogi art. 44 k.p.a., a skarżący nie obalił domniemania skuteczności doręczenia. • Skarżący nie przedstawił wystarczających dowodów na obalenie domniemania skuteczności doręczenia, a jego argumenty dotyczące braku awizo i nieprawidłowości w poczcie nie były przekonujące.

Odrzucone argumenty

Skarżący argumentował, że nie otrzymał awizo i nie został prawidłowo powiadomiony o przesyłce, co skutkowało uchybieniem terminu do wniesienia odwołania. • Skarżący podnosił, że listonosz nie zostawił awizo, a pracownik poczty podczas odbioru innej przesyłki nie poinformował go o oczekującej korespondencji.

Godne uwagi sformułowania

domniemanie skuteczności doręczenia dokonywanego w trybie art. 44 k.p.a. zdeterminowane jest łącznym spełnieniem określonym nim przesłanek • domniemanie prawne doręczenia pisma z zastosowaniem fikcji prawnej doręczenia jest niewzruszalne w tym sensie, że nie można skutecznie wykazywać, iż treść pisma nie dotarła do wiadomości adresata • domniemanie prawne doręczenia pisma z zastosowanie zastępczej formy doręczenia może być obalone, gdy adresat udowodni, że pomimo zastosowania zastępczej formy doręczenia pismo nie zostało mu doręczone z przyczyn od niego niezależnych

Skład orzekający

Sławomir Wojciechowski

przewodniczący sprawozdawca

Piotr Mikołajczyk

sędzia

Tomasz Porczyński

asesor

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Potwierdzenie skuteczności doręczenia w trybie zastępczym (per awizo) w postępowaniu administracyjnym i sądowo-administracyjnym, a także ciężar dowodu w przypadku kwestionowania takiego doręczenia."

Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej związanej z doręczeniem przesyłki pocztowej i interpretacji przepisów k.p.a. oraz Prawa pocztowego. Może być mniej relewantne w sprawach, gdzie nie występuje problem doręczenia.

Wartość merytoryczna

Ocena: 5/10

Sprawa dotyczy powszechnego problemu doręczeń administracyjnych i interpretacji przepisów dotyczących awizo, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego i osób uczestniczących w postępowaniach.

Czy nieodebrana przesyłka może pozbawić Cię prawa do odwołania? Sąd wyjaśnia, kiedy awizo jest skuteczne.

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo
Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst