II SA/Bk 782/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi A. K. na czynność Wójta Gminy Płaska, który odmówił zwrotu kosztów przejazdu jej 3-letniej niepełnosprawnej córki J. Ł. do przedszkola. Skarżąca argumentowała, że jej córka posiada orzeczenie o niepełnosprawności oraz potrzebie kształcenia specjalnego, a lokalne zarządzenie gminy przewiduje zwrot kosztów dla uczniów niepełnosprawnych. Wójt Gminy Płaska odmówił, wskazując, że obowiązek gminy wynikający z art. 32 ust. 6 Prawa oświatowego dotyczy niepełnosprawnych dzieci w wieku 5 i 6 lat oraz starszych dzieci z orzeczeniem o potrzebie kształcenia specjalnego, a nie 3-letnich dzieci. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku oddalił skargę. Sąd uznał, że zaskarżona czynność Wójta jest czynnością z zakresu administracji publicznej podlegającą kontroli sądu. Analizując przepisy Prawa oświatowego, sąd stwierdził, że obowiązek gminy zapewnienia bezpłatnego transportu lub zwrotu kosztów dotyczy niepełnosprawnych dzieci w wieku 5-6 lat oraz starszych dzieci z orzeczeniem o potrzebie kształcenia specjalnego. W przypadku 3-letnich dzieci, takich jak córka skarżącej, obowiązek ten nie istnieje, a zapewnienie transportu jest fakultatywne. Sąd podkreślił, że przepisy dotyczące obowiązku szkolnego (art. 39 Prawa oświatowego) nie mają zastosowania do dzieci przedszkolnych. Sąd odniósł się również do powoływanych przez skarżącą orzeczeń NSA, wskazując, że nie miały one bezpośredniego przełożenia na stan faktyczny sprawy. Sąd uznał, że organ prawidłowo zinterpretował przepisy i nie naruszył zasad postępowania administracyjnego, co skutkowało oddaleniem skargi.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów Prawa oświatowego dotyczących obowiązku gminy w zakresie zapewnienia transportu dla niepełnosprawnych dzieci w wieku przedszkolnym.
Dotyczy konkretnego wieku dziecka (3 lata) i specyfiki przepisów Prawa oświatowego w zakresie obowiązku gminy.
Zagadnienia prawne (3)
Czy gmina ma obowiązek zapewnienia bezpłatnego transportu lub zwrotu kosztów przejazdu niepełnosprawnemu dziecku w wieku 3 lat do przedszkola?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, obowiązek ten dotyczy niepełnosprawnych dzieci w wieku 5-6 lat oraz starszych dzieci posiadających orzeczenie o potrzebie kształcenia specjalnego. W przypadku 3-letnich dzieci, zapewnienie transportu jest fakultatywne.
Uzasadnienie
Sąd oparł się na przepisach Prawa oświatowego (art. 32 ust. 6), które precyzyjnie określają wiek dzieci objętych obligatoryjnym obowiązkiem gminy w zakresie transportu. Przepisy dotyczące obowiązku szkolnego (art. 39) nie mają zastosowania do dzieci przedszkolnych.
Czy odmowa zwrotu kosztów przejazdu przez organ administracji publicznej jest czynnością podlegającą zaskarżeniu do sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, odmowa zapewnienia niepełnosprawnemu dziecku bezpłatnego transportu i opieki w czasie przewozu do przedszkola lub zwrot kosztów przejazdu jest czynnością z zakresu administracji publicznej dotyczącą uprawnień wynikających z przepisów prawa, podlegającą zaskarżeniu.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na utrwalone orzecznictwo sądów administracyjnych, zgodnie z którym taka odmowa ma charakter władczy i indywidualny, a dotyczy uprawnień wynikających z przepisów prawa.
Czy brak pouczenia o możliwości złożenia skargi w zaskarżonej czynności organu wpływa na jej legalność?
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli skarga została wniesiona w ustawowym terminie, brak pouczenia nie ma wpływu na wynik sprawy.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że skarżąca dochowała terminu do wniesienia skargi, dlatego uchybienie organu w zakresie pouczenia nie miało znaczenia dla rozstrzygnięcia.
Przepisy (11)
Główne
u.p.o. art. 32 § ust. 6
Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe
Obowiązek gminy zapewnienia niepełnosprawnym dzieciom 5-letnim i 6-letnim oraz dzieciom objętym wychowaniem przedszkolnym na podstawie art. 31 ust. 2 bezpłatnego transportu i opieki w czasie przewozu do najbliższego przedszkola lub zwrot kosztów przejazdu dziecka i opiekuna.
Pomocnicze
u.p.o. art. 39 § ust. 4 pkt 1
Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe
Obowiązek gminy zapewnienia uczniom niepełnosprawnym, których kształcenie i wychowanie odbywa się na podstawie art. 127, bezpłatnego transportu i opieki w czasie przewozu do najbliższej szkoły podstawowej.
u.p.o. art. 127
Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe
Zakres kształcenia specjalnego.
u.p.o. art. 39a
Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe
Sposób spełniania przez gminę obowiązków w zakresie transportu.
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola sądu obejmuje skargi na czynności z zakresu administracji publicznej.
p.p.s.a. art. 146 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skutki uwzględnienia skargi na czynność z zakresu administracji publicznej.
p.p.s.a. art. 53 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Termin do wniesienia skargi na czynność z zakresu administracji publicznej.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Oddalenie skargi.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada praworządności w postępowaniu administracyjnym.
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
Konstytucja RP art. 70
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Prawo do nauki.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Obowiązek gminy zapewnienia transportu lub zwrotu kosztów dotyczy niepełnosprawnych dzieci w wieku 5-6 lat oraz starszych z orzeczeniem o potrzebie kształcenia specjalnego, a nie 3-letnich dzieci.
Odrzucone argumenty
Argumentacja skarżącej oparta na przepisach dotyczących obowiązku szkolnego (art. 39 Prawa oświatowego) i zarządzeniu gminy, które miało obejmować wszystkie dzieci niepełnosprawne. • Argumentacja dotycząca naruszenia art. 7 i 77 k.p.a. przez organ.
Godne uwagi sformułowania
W stosunku do 3-letnich dzieci niepełnosprawnych (...) gmina nie ma obowiązku zapewnienia bezpłatnego dowozu do przedszkola i z przedszkola lub zwrotu kosztów dowozu przez rodziców. • Sąd w niniejszym składzie podziela pogląd powszechnie przyjmowany w orzecznictwie sądów administracyjnych, że wyrażona przez organ reprezentujący gminę (...) odmowa zapewnienia niepełnosprawnemu dziecku bezpłatnego transportu (...) jest czynnością w rozumieniu art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a., na którą przysługuje skarga do sądu administracyjnego.
Skład orzekający
Barbara Romanczuk
sprawozdawca
Małgorzata Roleder
przewodniczący
Marek Leszczyński
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Prawa oświatowego dotyczących obowiązku gminy w zakresie zapewnienia transportu dla niepełnosprawnych dzieci w wieku przedszkolnym."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnego wieku dziecka (3 lata) i specyfiki przepisów Prawa oświatowego w zakresie obowiązku gminy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego społecznie tematu zapewnienia transportu dla dzieci niepełnosprawnych, a rozstrzygnięcie precyzuje granice obowiązków gmin, co jest istotne dla rodziców i samorządów.
“Czy gmina musi dowozić 3-letnie niepełnosprawne dziecko do przedszkola? Sąd wyjaśnia.”
Sektor
edukacja
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.