II SA/Bk 620/26Odrzucenie skargi przez organ pierwszej instancji 7
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi Zarządu Dróg Powiatowych w H. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Białymstoku, która uchyliła decyzję organu pierwszej instancji o stwierdzeniu wygaśnięcia zezwolenia na lokalizację linii telekomunikacyjnej w pasie drogi powiatowej. Zarząd Dróg Powiatowych zarzucił naruszenie przepisów k.p.a. i ustawy o drogach publicznych. Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o odrzucenie skargi, wskazując na brak legitymacji procesowej skarżącego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku przychylił się do tego stanowiska. Sąd podkreślił, że organ administracji publicznej, który wydał decyzję w pierwszej instancji, nie jest podmiotem uprawnionym do wniesienia skargi na decyzję organu odwoławczego. Argumentacja opierała się na utrwalonym orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego, zgodnie z którym organ działający w ramach swoich kompetencji nie posiada interesu prawnego w rozumieniu art. 50 p.p.s.a., który pozwalałby mu na zaskarżenie decyzji. W konsekwencji, skarga została odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., a skarżącemu zwrócono uiszczony wpis.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUgruntowana linia orzecznicza dotycząca legitymacji procesowej organów administracji w postępowaniu sądowoadministracyjnym.
Dotyczy sytuacji, gdy organ pierwszej instancji próbuje zaskarżyć decyzję organu odwoławczego w tej samej sprawie.
Zagadnienia prawne (1)
Czy organ administracji publicznej, który wydał decyzję w pierwszej instancji, posiada legitymację procesową do wniesienia skargi na decyzję organu odwoławczego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ administracji publicznej, który wydał decyzję w pierwszej instancji, nie posiada legitymacji procesowej do wniesienia skargi na decyzję organu odwoławczego.
Uzasadnienie
Zgodnie z utrwalonym orzecznictwem sądów administracyjnych, organ wydający decyzję w pierwszej instancji nie działa jako podmiot, którego własnego interesu prawnego dotyczy sprawa, lecz jako organ wykonujący kompetencje ustawowe. Powierzenie organowi właściwości do orzekania w sprawie indywidualnej wyłącza możliwość dochodzenia przez ten organ swojego interesu prawnego w trybie postępowania administracyjnego lub sądowoadministracyjnego.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (7)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi wniesionej przez nieuprawniony podmiot.
p.p.s.a. art. 50 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Definicja podmiotu uprawnionego do wniesienia skargi.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 232 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do zwrotu uiszczonego wpisu od odrzuconego pisma.
k.p.a. art. 162 § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Zarzucane przez skarżącego naruszenie przepisu.
u.d.p. art. 39 § 3a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
Zarzucane przez skarżącego naruszenie przepisu.
k.p.a. art. 6
Kodeks postępowania administracyjnego
Zarzucane przez skarżącego naruszenie przepisu.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Zarzucane przez skarżącego naruszenie przepisu.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ pierwszej instancji nie posiada legitymacji procesowej do wniesienia skargi na decyzję organu odwoławczego.
Odrzucone argumenty
Zarzuty naruszenia art. 162 § 1 pkt 1 k.p.a., art. 39 ust. 3a ustawy o drogach publicznych oraz art. 6 i 7 k.p.a. przez Zarząd Dróg Powiatowych w H.
Godne uwagi sformułowania
organ administracji publicznej, który wydał w I instancji decyzję administracyjną w sprawie, nie jest podmiotem uprawnionym do wniesienia skargi w sprawie na decyzję administracyjną wydaną w wyniku odwołania od decyzji pierwszoinstancyjnej • organ wydając decyzję w pierwszej instancji nie działa jako podmiot, którego własnego interesu prawnego lub obowiązku prawnego dotyczy sprawa, lecz jako organ administracji publicznej rozpoznający sprawę, na mocy przyznanych mu ustawowo kompetencji • powierzenie organowi jednostki samorządu terytorialnego właściwości do orzekania w sprawie indywidualnej w formie decyzji wyłącza możliwość dochodzenia przez tę jednostkę jej interesu prawnego w trybie postępowania administracyjnego • nie jest dopuszczalna sytuacja, aby Zarząd Dróg Powiatowych w tej samej sprawie występował jednocześnie jako organ wydający orzeczenie merytoryczne oraz jako podmiot kwestionujący rozstrzygnięcie organu odwoławczego
Skład orzekający
Anna Bartłomiejczuk
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ugruntowana linia orzecznicza dotycząca legitymacji procesowej organów administracji w postępowaniu sądowoadministracyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy organ pierwszej instancji próbuje zaskarżyć decyzję organu odwoławczego w tej samej sprawie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa ilustruje ważną zasadę procesową dotyczącą legitymacji stron w postępowaniu administracyjnym, co jest kluczowe dla praktyków. Pokazuje, jak sądy pilnują podziału ról procesowych.
“Organ nie może skarżyć własnej decyzji: WSA wyjaśnia granice legitymacji procesowej.”
Sektor
transport
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.