II SA/Bk 617/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący A. D. złożył skargę na działanie Prezydenta Miasta Białegostoku, które polegało na wystosowaniu upomnienia z dnia 11 lipca 2023 r. w przedmiocie opłaty za postój w strefie płatnego parkowania z dnia 16 lipca 2021 r. Skarżący podniósł zarzut bezprawnego działania organu, twierdząc, że upomnienie zostało skierowane po niemal dwóch latach od zdarzenia i stanowi próbę wyłudzenia kwoty 116 zł, a także naruszenie przepisów o ochronie danych osobowych. Jako dowód przedłożył opłacony bilet parkingowy. Wniósł o uznanie działań organu za bezprawne, zasądzenie odszkodowania oraz zwrot kosztów. Prezydent Miasta wniósł o odrzucenie skargi, wskazując na brak widocznego biletu parkingowego w pojeździe w momencie kontroli i prawidłowe procedury związane z wystawieniem wezwania oraz wysłaniem upomnienia. Sąd administracyjny, po rozpoznaniu sprawy na posiedzeniu niejawnym, postanowił odrzucić skargę. Uzasadnił to tym, że skarga dotyczy upomnienia, które nie jest aktem lub czynnością podlegającą zaskarżeniu do sądu administracyjnego zgodnie z art. 3 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sąd wyjaśnił, że obowiązek ponoszenia opłaty dodatkowej wynika z ustawy o drogach publicznych, a jej nieuiszczenie podlega egzekucji administracyjnej. Upomnienie ma charakter informacyjny i nie wywołuje skutków prawnych, a jego wadliwość może być podstawą zarzutu w postępowaniu egzekucyjnym, a nie skargi do sądu administracyjnego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie braku możliwości zaskarżenia do sądu administracyjnego samego upomnienia dotyczącego opłat parkingowych, a jedynie ewentualne postanowienia w postępowaniu egzekucyjnym.
Dotyczy specyficznej sytuacji upomnienia w sprawie opłaty parkingowej; nie wyklucza zaskarżenia innych aktów lub czynności organu.
Zagadnienia prawne (1)
Czy upomnienie dotyczące opłaty za postój w strefie płatnego parkowania stanowi akt lub czynność podlegającą zaskarżeniu do sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, upomnienie nie jest aktem lub czynnością z zakresu administracji publicznej, która podlega kontroli sądu administracyjnego na podstawie art. 3 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że upomnienie ma charakter informacyjny i poprzedza postępowanie egzekucyjne. Obowiązek zapłaty opłaty dodatkowej wynika wprost z przepisów prawa, a jego egzekucja następuje w trybie postępowania egzekucyjnego w administracji. Wadliwość upomnienia może być podstawą zarzutu w tym postępowaniu, a nie skargi do sądu administracyjnego.
Przepisy (8)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 1 i § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 1-4a, 5-9
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zakres kontroli działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne.
k.p.a.
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Wspomniany w kontekście doręczeń.
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
Obowiązek ponoszenia opłat za postój w strefie płatnego parkowania.
u.d.p. art. 13f § ust. 1 i 2
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
Opłata dodatkowa za nieuiszczenie opłat parkingowych.
u.d.p. art. 40d § ust. 2
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
Przymusowe ściągnięcie opłaty wraz z odsetkami w trybie egzekucji administracyjnej.
u.p.e.a. art. 6 § § 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Czynności wierzyciela w razie uchylania się zobowiązanego od wykonania obowiązku.
u.p.e.a. art. 15 § § 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Warunki wszczęcia egzekucji administracyjnej (wymóg upomnienia).
Argumenty
Skuteczne argumenty
Upomnienie dotyczące opłaty za postój w strefie płatnego parkowania nie jest aktem lub czynnością podlegającą zaskarżeniu do sądu administracyjnego.
Odrzucone argumenty
Działanie organu (upomnienie) było bezprawne i stanowiło próbę wyłudzenia kwoty oraz naruszenie przepisów o ochronie danych osobowych. • Skarżący zakwestionował zasadność opłaty, przedstawiając dowód opłacenia postoju.
Godne uwagi sformułowania
upomnienie ma walor czysto informacyjny, nie wywołuje żadnych skutków w sferze praw lub obowiązków adresata • z doręczeniem upomnienia zobowiązanemu nie została połączona dopuszczalność wniesienia przez ten podmiot jakiegokolwiek środka prawnego • Upomnienie jest zatem niezaskarżalną czynnością wierzyciela obowiązku, poprzedzającą wszczęcie postępowania egzekucyjnego
Skład orzekający
Grzegorz Dudar
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie braku możliwości zaskarżenia do sądu administracyjnego samego upomnienia dotyczącego opłat parkingowych, a jedynie ewentualne postanowienia w postępowaniu egzekucyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji upomnienia w sprawie opłaty parkingowej; nie wyklucza zaskarżenia innych aktów lub czynności organu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy rutynowej kwestii proceduralnej związanej z właściwością sądu administracyjnego, co jest istotne dla prawników procesowych, ale mniej interesujące dla szerszej publiczności.
“Upomnienie za parkowanie nie trafi do sądu administracyjnego – kluczowa decyzja WSA.”
Dane finansowe
WPS: 116 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.