II SA/Bk 601/08
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi A. A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B., która utrzymała w mocy decyzję Starosty B. o skierowaniu skarżącego na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji do kierowania pojazdami wszystkich posiadanych kategorii (A, B, C, CE, T) z powodu przekroczenia 24 punktów karnych. Skarżący argumentował, że egzamin powinien dotyczyć tylko kategorii B, gdyż wszystkie wykroczenia popełnił kierując samochodem osobowym. Podniósł również zarzut naruszenia zasady równości wobec prawa przez rozporządzenie wykonawcze. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku uznał skargę za zasadną, uchylając obie decyzje z powodu naruszenia przepisów postępowania, w tym kluczowego braku uzasadnienia decyzji organu pierwszej instancji. Sąd podkreślił, że obowiązek sporządzenia uzasadnienia decyzji, zgodnie z art. 107 k.p.a., dotyczy każdej decyzji administracyjnej, niezależnie od jej charakteru (związany czy uznaniowy), a wyjątki są ściśle określone i nie miały zastosowania w tej sprawie. Brak uzasadnienia uniemożliwił skarżącemu skuteczną obronę jego praw.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja obowiązku uzasadniania decyzji administracyjnych, w tym decyzji związanych, oraz znaczenie wymogów formalnych w postępowaniu administracyjnym.
Dotyczy specyficznego przypadku skierowania na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji kierowcy, ale zasady dotyczące uzasadnienia decyzji mają szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy obowiązek sporządzenia uzasadnienia decyzji administracyjnej dotyczy również decyzji związanych, takich jak skierowanie na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji kierowcy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, obowiązek sporządzenia uzasadnienia decyzji administracyjnej, zgodnie z art. 107 k.p.a., dotyczy każdej decyzji, niezależnie od jej charakteru (związany czy uznaniowy), chyba że przepisy wyraźnie stanowią inaczej.
Uzasadnienie
Przepisy art. 107 § 4 i § 5 k.p.a. ustanawiają jedyne wyjątki od obowiązku uzasadniania decyzji. W przypadku decyzji o skierowaniu na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji kierowcy, żaden z przepisów ustawy Prawo o ruchu drogowym ani rozporządzenia wykonawczego nie zwalnia organu z tego obowiązku.
Czy wykładnia przepisu §7 ust.1 pkt 2 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 20 grudnia 2002 r. w sprawie postępowania z kierowcami naruszającymi przepisy ruchu drogowego, która nakazuje skierowanie na egzamin kontrolny we wszystkich posiadanych kategoriach prawa jazdy, narusza konstytucyjną zasadę równości?
Odpowiedź sądu
Sąd nie rozstrzygnął bezpośrednio tej kwestii, skupiając się na naruszeniach proceduralnych, jednakże argumentacja skarżącego wskazuje na potencjalne naruszenie zasady równości poprzez odmienne traktowanie kierowców w zależności od liczby posiadanych kategorii prawa jazdy.
Uzasadnienie
Skarżący argumentował, że skierowanie na egzamin we wszystkich kategoriach, mimo popełnienia wykroczeń tylko w jednej, jest nieproporcjonalne i kosztowne, naruszając zasadę równości wobec prawa.
Przepisy (11)
Główne
k.p.a. art. 107 § 1,3,4 i 5
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek sporządzenia uzasadnienia decyzji administracyjnej dotyczy każdej decyzji, niezależnie od jej charakteru (związany czy uznaniowy), z wyjątkiem sytuacji określonych w § 4 i § 5.
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. c)
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia zaskarżonej decyzji i poprzedzającej ją decyzji organu I instancji z powodu naruszenia przepisów postępowania, które mogło mieć wpływ na wynik sprawy.
u.p.r.d. art. 114 § 1 pkt 1 lit. b)
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym
Podstawa prawna do skierowania kierowcy na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji w związku z przekroczeniem liczby punktów karnych.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne.
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd nie jest związany zarzutami, wnioskami ani podstawą prawną skargi.
p.p.s.a. art. 152
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzeczenie o niemożności wykonania zaskarżonych decyzji do czasu uprawomocnienia się wyroku.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzeczenie o obowiązku zwrotu kosztów postępowania.
u.p.r.d. art. 130 § 11 pkt 2
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym
Delegacja ustawowa dla Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji do wydania rozporządzenia w sprawie postępowania z kierowcami naruszającymi przepisy ruchu drogowego.
rozp. MSWiA art. 7 § 1 pkt 2
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 20 grudnia 2002r.
Określa tryb występowania komendanta wojewódzkiego policji o sprawdzenie kwalifikacji kierowcy.
rozp. MI
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 21 stycznia 2004r.
Określa wzór decyzji o wydaniu uprawnień do kierowania pojazdami.
Konstytucja RP art. 32
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Zasada równości wobec prawa.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Decyzja organu pierwszej instancji nie zawierała uzasadnienia wymaganego przez art. 107 § 3 k.p.a., co stanowiło naruszenie przepisów postępowania. • Obowiązek sporządzenia uzasadnienia decyzji administracyjnej dotyczy każdej decyzji, niezależnie od jej charakteru (związany czy uznaniowy).
Godne uwagi sformułowania
Obowiązek sporządzenia uzasadnienia decyzji nie jest uzależniony od charakteru wydanej decyzji, a mianowicie, czy mamy do czynienia z rozstrzygnięciem związanym, czy o charakterze uznaniowym. • Każda decyzja administracyjna bez względu na jej charakter winna zawierać uzasadnienie wymagane przepisem art. 107 § 3 k.p.a. • Sądowa kontrola legalności decyzji administracyjnych sprawowana jest w granicach sprawy, ale rozstrzygając o zasadności skargi sąd nie jest związany jej zarzutami, wnioskami oraz powołaną podstawą prawną (art. 134 §1 p.p.s.a.).
Skład orzekający
Grażyna Gryglaszewska
przewodniczący sprawozdawca
Stanisław Prutis
sędzia
Małgorzata Roleder
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja obowiązku uzasadniania decyzji administracyjnych, w tym decyzji związanych, oraz znaczenie wymogów formalnych w postępowaniu administracyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego przypadku skierowania na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji kierowcy, ale zasady dotyczące uzasadnienia decyzji mają szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy fundamentalnej kwestii proceduralnej – obowiązku uzasadniania decyzji administracyjnych, co jest kluczowe dla zrozumienia praw stron w postępowaniu administracyjnym. Pokazuje, jak błędy formalne mogą prowadzić do uchylenia decyzji.
“Każda decyzja administracyjna musi mieć uzasadnienie – nawet ta „związana”!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.