II SA/Bk 576/20Niedopuszczalność odwołania od zaświadczenia 2
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi M. J. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B., które stwierdziło niedopuszczalność odwołania od zaświadczenia wydanego przez Burmistrza Ch. Skarżący wnioskował o wydanie zaświadczenia potwierdzającego opłacanie składek na ubezpieczenie społeczne rolników w latach 1981-1984 oraz 1992-1993. Organ pierwszej instancji wydał zaświadczenie, które skarżący uznał za nieprawdziwe i wniósł od niego odwołanie. SKO w B. postanowieniem z [...] czerwca 2020 r. stwierdziło niedopuszczalność tego odwołania, argumentując, że od zaświadczenia nie przysługuje odwołanie, a jedynie zażalenie na postanowienie o odmowie jego wydania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku, rozpoznając skargę, podzielił stanowisko SKO. Sąd podkreślił, że postępowanie w sprawie wydawania zaświadczeń, uregulowane w art. 217-220 K.p.a., ma charakter uproszczony i odformalizowany. Zgodnie z art. 219 K.p.a., zażalenie przysługuje wyłącznie na postanowienie o odmowie wydania zaświadczenia lub postanowienie o odmowie wydania zaświadczenia o żądanej treści, a nie na samo wydane zaświadczenie. Sąd wskazał, że jeśli strona nie zgadza się z treścią zaświadczenia, powinna złożyć kolejny wniosek o wydanie zaświadczenia o określonej treści, a dopiero odmowa wydania takiego zaświadczenia będzie podlegać zaskarżeniu. W związku z tym, że wniesione przez skarżącego odwołanie od zaświadczenia było niedopuszczalne, sąd oddalił skargę na postanowienie SKO.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów K.p.a. dotyczących zaskarżania zaświadczeń administracyjnych.
Dotyczy specyfiki postępowania w sprawie wydawania zaświadczeń, a nie decyzji administracyjnych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy od wydanego zaświadczenia administracyjnego przysługuje odwołanie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, od wydanego zaświadczenia nie przysługuje odwołanie.
Uzasadnienie
Postępowanie w sprawie wydawania zaświadczeń ma charakter uproszczony i odformalizowany. Zgodnie z art. 219 K.p.a., zażalenie przysługuje jedynie na postanowienie o odmowie wydania zaświadczenia lub postanowienie o odmowie wydania zaświadczenia o żądanej treści, a nie na samo wydane zaświadczenie.
Jaki środek zaskarżenia przysługuje, gdy strona nie zgadza się z treścią wydanego zaświadczenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Strona powinna złożyć kolejny wniosek o wydanie zaświadczenia o określonej treści, a dopiero odmowa wydania takiego zaświadczenia będzie podlegać zaskarżeniu w drodze zażalenia.
Uzasadnienie
Ustawodawca nie przewidział w postępowaniu o wydanie zaświadczenia wydawania decyzji administracyjnych ani środków zaskarżenia w postaci odwołania. W przypadku niezadowolenia z treści zaświadczenia, należy ponownie wystąpić o wydanie zaświadczenia o żądanej treści, a dopiero odmowa będzie mogła być zaskarżona zażaleniem.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (9)
Główne
K.p.a. art. 134
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 219
Kodeks postępowania administracyjnego
PPSA art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnym
Pomocnicze
K.p.a. art. 1 § pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 127 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 141 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 144
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 217 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 217 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Od zaświadczenia nie przysługuje odwołanie, a jedynie zażalenie na postanowienie o odmowie jego wydania. • Postępowanie w sprawie wydawania zaświadczeń jest uproszczone i nie przewiduje odwołania od samego zaświadczenia.
Odrzucone argumenty
Skarżący argumentował, że wydane zaświadczenie jest nieprawdziwe i wnosił o potwierdzenie określonych okresów składkowych. • Skarżący domagał się uchylenia postanowienia SKO i nakazania potwierdzenia opłacania składek.
Godne uwagi sformułowania
Postępowanie w sprawach zaświadczeń nie jest postępowaniem administracyjnym, jakiego dotyczy art. 1 pkt 1 K.p.a. Ma ono charakter uproszczony i odformalizowany. • Z niniejszego przepisu wynika, że zażalenie przysługuje tylko na postanowienie o odmowie wydania zaświadczenia bądź na postanowienie o odmowie wydania zaświadczenia o treści żądanej przez osobę, która się o nie ubiega. Zażalenie nie przysługuje na wydane przez organ zaświadczenie. • Wydanie zaświadczenia o treści odmiennej od tej, jaką obejmował wniosek, nie stoi na przeszkodzie do złożenia kolejnego wniosku o wydanie zaświadczenia o określonej treści.
Skład orzekający
Grażyna Gryglaszewska
przewodniczący-sprawozdawca
Elżbieta Lemańska
asesor sądowy
Elżbieta Trykoszko
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów K.p.a. dotyczących zaskarżania zaświadczeń administracyjnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki postępowania w sprawie wydawania zaświadczeń, a nie decyzji administracyjnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej związanej z prawem do zaskarżania aktów administracyjnych, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Czy można odwołać się od zaświadczenia? Sąd wyjaśnia kluczową różnicę w procedurze administracyjnej.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.