II SA/BK 557/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarga została wniesiona na zaświadczenie P. Kuratora Oświaty o uzyskaniu tytułu finalisty Wojewódzkiego Konkursu Historycznego. Skarżący zarzucał naruszenie zasad bezstronności i dowolną ocenę materiału dowodowego przez komisje konkursowe. Organ wniósł o odrzucenie skargi, argumentując, że zaświadczenie nie podlega kontroli sądów administracyjnych, ponieważ nie rozstrzyga o prawach i obowiązkach, a jedynie potwierdza wynik konkursu. Sąd administracyjny przychylił się do tego stanowiska, odrzucając skargę. W uzasadnieniu wskazano, że sądy administracyjne kontrolują akty i czynności władcze, które kształtują prawa lub obowiązki. Zaświadczenie, wydane na podstawie rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej i Sportu, ma charakter jedynie potwierdzający i deklaratoryjny, nie posiada cech aktu prawotwórczego ani nie rozstrzyga o prawach i obowiązkach w rozumieniu przepisów prawa powszechnie obowiązującego. Sąd podkreślił, że procedury konkursowe i ich wyniki nie są aktami administracyjnymi podlegającymi zaskarżeniu do sądu administracyjnego, a samo zaświadczenie jest jedynie dokumentem potwierdzającym fakt uzyskania tytułu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUgruntowanie stanowiska o braku możliwości zaskarżania do sądu administracyjnego zaświadczeń wydawanych w ramach procedur konkursowych, które nie rozstrzygają o prawach i obowiązkach.
Dotyczy specyficznego rodzaju zaświadczeń związanych z konkursami szkolnymi; ogólna zasada o braku zaskarżalności zaświadczeń jest szerzej stosowana.
Zagadnienia prawne (2)
Czy zaświadczenie o uzyskaniu tytułu finalisty konkursu przedmiotowego podlega kontroli sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zaświadczenie o uzyskaniu tytułu finalisty konkursu przedmiotowego nie podlega kontroli sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Zaświadczenie ma charakter deklaratoryjny i potwierdzający, nie rozstrzyga o prawach ani obowiązkach, nie jest aktem władczym ani prawotwórczym, a zatem nie mieści się w katalogu aktów i czynności podlegających kognicji sądu administracyjnego określonym w art. 3 § 2 P.p.s.a.
Czy procedura przeprowadzenia konkursu przedmiotowego i wynikające z niej rozstrzygnięcia (np. odwołania) mogą być przedmiotem kontroli sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, procedury konkursowe i rozstrzygnięcia zapadłe w ich ramach nie stanowią decyzji administracyjnych ani aktów podlegających zaskarżeniu do sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Wynik konkursu oraz rozstrzygnięcia w postępowaniu odwoławczym przeprowadzonym w trybie regulaminu konkursu nie są decyzjami administracyjnymi, ponieważ nie zapadają w trybie K.p.a. Nie są to również akty dotyczące praw lub obowiązków wynikających z przepisów prawa powszechnie obowiązującego.
Przepisy (9)
Główne
P.p.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 3 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
rozporządzenie MENiS art. 5 § ust. 1
Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 29 stycznia 2002 r. w sprawie organizacji oraz sposobu przeprowadzania konkursów, turniejów i olimpiad
P.o. art. 132
Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe
u.s.o. art. 44j
Ustawa z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty
u.s.o. art. 44zx § ust. 1
Ustawa z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty
K.p.a. art. 219
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 76 § § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zaświadczenie o uzyskaniu tytułu finalisty konkursu nie jest aktem podlegającym kontroli sądu administracyjnego, ponieważ nie rozstrzyga o prawach i obowiązkach i nie ma charakteru prawotwórczego.
Odrzucone argumenty
Procedura przeprowadzenia konkursu i wynikające z niej rozstrzygnięcia naruszały zasady bezstronności i dowolnej oceny materiału dowodowego.
Godne uwagi sformułowania
zaświadczenie jest czynnością faktyczną, aktem wiedzy i nie rozstrzyga, tak jak decyzja administracyjna, o prawach i obowiązkach • nie kreuje ono, w sposób władczy, uprawnienia lub obowiązku względem skarżącego • Zaświadczenie stanowi dokument potwierdzający wynik uzyskany przez ucznia uczestniczącego w konkursie przedmiotowym oraz przyznany mu tytuł laureata lub finalisty tego konkursu. • ww. uprawnienia nabywane są przez laureata bądź finalistę wojewódzkiego konkursu przedmiotowego z mocy ustawy, zaś zaświadczenie [...] jedynie potwierdza nabycie tych uprawnień (ale ich nie nadaje) • nie jest dopuszczalne dokonywanie, w trybie dotyczącym wydawania zaświadczeń, jakichkolwiek ustaleń faktycznych i prawnych niewynikających z prowadzonej przez organ ewidencji, rejestrów bądź z innych danych znajdujących się w jego posiadaniu • nie dotyczy bowiem uprawnień i obowiązków wynikających z przepisów prawa • nie ma charakteru prawotwórczego a wyłącznie deklaratoryjny, informujący o uzyskaniu przez małoletniego skarżącego tytułu finalisty w oparciu o przeprowadzony konkurs przedmiotowy • nie stanowią działań organów administracji publicznej podlegających zaskarżeniu do sądu administracyjnego
Skład orzekający
Elżbieta Lemańska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ugruntowanie stanowiska o braku możliwości zaskarżania do sądu administracyjnego zaświadczeń wydawanych w ramach procedur konkursowych, które nie rozstrzygają o prawach i obowiązkach."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego rodzaju zaświadczeń związanych z konkursami szkolnymi; ogólna zasada o braku zaskarżalności zaświadczeń jest szerzej stosowana.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z właściwością sądu administracyjnego, co jest istotne dla prawników procesowych, ale może być mniej interesujące dla szerszej publiczności.
“Czy można zaskarżyć zaświadczenie o wygraniu konkursu? Sąd administracyjny odpowiada.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.