II SA/Bk 190/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi S. S. na decyzję Wojewody Podlaskiego, która utrzymała w mocy sprzeciw Starosty Białostockiego wobec zgłoszenia zamiaru wykonania dwóch zbiorników wodnych. Inwestor zgłosił zamiar budowy zbiorników o wymiarach 40x40m i 30x40m, każdy o głębokości 1,2m, na działce w miejscowości K. Starosta początkowo nałożył obowiązek uzupełnienia dokumentacji o pozwolenie wodnoprawne, a następnie wniósł sprzeciw z powodu jego braku. Wojewoda Podlaski, po uzupełnieniu materiału dowodowego przez inwestora (które było częściowe), utrzymał w mocy decyzję starosty, wskazując na konieczność uzyskania decyzji o warunkach zabudowy (art. 59 ust. 2a ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym) oraz zgody wodnoprawnej (art. 389 pkt 6 Prawa budowlanego). Sąd administracyjny uznał skargę za bezzasadną. Potwierdził, że budowa zbiorników wodnych o powierzchni przekraczającej 1000 m2 i głębokości do 3m, położonych na gruntach rolnych, wymaga nie tylko zgłoszenia budowlanego, ale także decyzji o warunkach zabudowy, ponieważ stanowi zmianę zagospodarowania terenu. Ponadto, zbiorniki te są urządzeniami wodnymi w rozumieniu Prawa wodnego, wymagającymi zgody wodnoprawnej (w tym przypadku zgłoszenia wodnoprawnego, a nie pozwolenia). Sąd podkreślił, że inwestor nie przedłożył wymaganych dokumentów, co uzasadniało utrzymanie w mocy sprzeciwu organu pierwszej instancji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów Prawa budowlanego, ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz Prawa wodnego w kontekście budowy zbiorników wodnych na gruntach rolnych.
Dotyczy specyficznych parametrów zbiorników wodnych (powierzchnia > 1000 m2, głębokość do 3m) i ich lokalizacji na gruntach rolnych.
Zagadnienia prawne (3)
Czy budowa zbiorników wodnych o powierzchni przekraczającej 1000 m2 i głębokości do 3m, położonych na gruntach rolnych, wymaga uzyskania decyzji o warunkach zabudowy pomimo przepisów Prawa budowlanego zwalniających z tego obowiązku niektóre obiekty budowlane?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, budowa takich zbiorników wodnych stanowi zmianę zagospodarowania terenu i wymaga uzyskania decyzji o warunkach zabudowy, ponieważ przepis art. 59 ust. 2a ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, który wyłącza niektóre obiekty z obowiązku uzyskania decyzji WZ, nie obejmuje zbiorników wodnych wymienionych w art. 29 ust. 1 pkt 31 Prawa budowlanego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zbiorniki wodne o wskazanych parametrach, mimo że podlegają procedurze zgłoszenia budowlanego, stanowią zmianę zagospodarowania terenu i wymagają decyzji o warunkach zabudowy, gdyż nie mieszczą się w katalogu wyłączeń z art. 59 ust. 2a u.p.z.p.
Czy budowa zbiorników wodnych o wskazanych parametrach wymaga uzyskania zgody wodnoprawnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zbiorniki wodne o wskazanych parametrach są urządzeniami wodnymi w rozumieniu Prawa wodnego i wymagają uzyskania zgody wodnoprawnej.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że zgłoszone zbiorniki wodne są urządzeniami wodnymi zgodnie z art. 16 pkt 65 Prawa wodnego i wymagają zgody wodnoprawnej, a inwestor nie posiadał ani pozwolenia wodnoprawnego, ani zgłoszenia wodnoprawnego.
Czy zgłoszenie budowlane dotyczące budowy zbiorników wodnych jest skuteczne, jeśli termin rozpoczęcia robót budowlanych wskazany w zgłoszeniu upłynął, a inwestor nie określił nowego terminu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zgłoszenie nie jest skuteczne, jeśli termin rozpoczęcia robót budowlanych upłynął, a inwestor nie określił nowego, realnego terminu.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że skuteczne jest tylko takie zgłoszenie, które zostało dokonane przed określonym we wniosku terminem na wykonanie robót, a w przypadku upływu terminu konieczne jest wskazanie nowego.
Przepisy (12)
Główne
P.b. art. 29 § 1 pkt 31
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Dotyczy stawów i zbiorników wodnych o powierzchni przekraczającej 1000 m2 i nieprzekraczającej 5000 m2 oraz głębokości nieprzekraczającej 3 m, położonych w całości na gruntach rolnych, które wymagają zgłoszenia budowlanego.
P.b. art. 30 § 5c
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Organ nakłada obowiązek uzupełnienia zgłoszenia, a w przypadku nieuzupełnienia wnosi sprzeciw.
P.b. art. 30 § 6 pkt 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Podstawa do wniesienia sprzeciwu, gdy budowa narusza przepisy.
u.p.z.p. art. 59 § 2a
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Wymienia przypadki, które nie wymagają uzyskania decyzji o warunkach zabudowy; zbiorniki wodne z art. 29 ust. 1 pkt 31 P.b. nie są wśród nich.
P.w. art. 16 § 65
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Definicja urządzeń wodnych, w tym stawów.
P.w. art. 394 § 1 pkt 9
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Zgłoszenie wodnoprawne jako forma zgody wodnoprawnej.
Pomocnicze
u.p.z.p. art. 4 § 2 pkt 2
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Podkreśla zgodność obiektu budowlanego z planem miejscowym lub decyzją o warunkach zabudowy.
P.w. art. 389 § 6
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Wymóg uzyskania pozwolenia wodnoprawnego na wykonanie urządzeń wodnych.
k.p.a. art. 138 § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 134
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Budowa zbiorników wodnych o wskazanych parametrach wymaga uzyskania decyzji o warunkach zabudowy, ponieważ nie mieści się w wyłączeniach z art. 59 ust. 2a u.p.z.p. • Zbiorniki wodne o wskazanych parametrach są urządzeniami wodnymi w rozumieniu Prawa wodnego i wymagają zgody wodnoprawnej. • Nieskuteczność zgłoszenia budowlanego z powodu upływu terminu rozpoczęcia robót i braku określenia nowego terminu.
Odrzucone argumenty
Na wykonanie zgłoszonych zbiorników wodnych nie jest wymagane pozwolenie wodno-prawne, a inwestor nie korzysta z zasobów wód powierzchniowych i podziemnych. • Do inwestycji, która może być realizowana trybem zgłoszenia, nie potrzeba uzyskiwać warunków zabudowy. • Zgłoszony sprzeciw nie miał podstaw prawnych, bo w przedmiotowym przypadku nie było wymagane pozwolenie wodnoprawne.
Godne uwagi sformułowania
zbiorniki wodne są obiektami budowlanymi, o których mowa w art. 29 ust. 1 pkt 31 P.b. i na wybudowanie których wymagane jest nie tylko zgłoszenie budowlane, ale też uprzednie uzyskanie decyzji o warunkach zabudowy. • podstawowym warunkiem legalnego powstania obiektu budowlanego jest jego zgodność z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego albo w przypadku jego braku z decyzją o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu • wybudowanie obiektów w postaci stawów i zbiorników wodnych o powierzchni przekraczającej 1000 m2 i nieprzekraczającej 5000 m2 oraz głębokości nieprzekraczającej 3 m, położonych w całości na gruntach rolnych, a z takim obiektami mamy do czynienia w przedmiotowej sprawie – zawsze skutkować będzie zmianą zagospodarowania terenu wymagającą ustalenia warunków zabudowy. • sztucznie wykonane stawy i zbiorniki wodne są rodzajem obiektów budowlanych (art. 3 pkt 1 P.b.), a konkretnie budowli wymienionych w art. 3 pkt 3 tej ustawy.
Skład orzekający
Anna Bartłomiejczuk
sprawozdawca
Elżbieta Lemańska
przewodniczący
Elżbieta Trykoszko
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Prawa budowlanego, ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz Prawa wodnego w kontekście budowy zbiorników wodnych na gruntach rolnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznych parametrów zbiorników wodnych (powierzchnia > 1000 m2, głębokość do 3m) i ich lokalizacji na gruntach rolnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy powszechnego typu inwestycji (zbiorniki wodne) i wyjaśnia złożone relacje między Prawem budowlanym, Prawem wodnym oraz ustawą o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, co jest kluczowe dla wielu inwestorów.
“Budujesz staw na swojej działce? Uważaj na te 3 kluczowe wymogi, których nie możesz pominąć!”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.