II SA/Bk 1417/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi D. Ł. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w Białymstoku, utrzymującą w mocy decyzję Komendanta Miejskiego Policji w Białymstoku o odmowie wypłaty wyrównania uposażenia za styczeń 2023 r. w kwocie 475 zł brutto oraz różnic w odprawie emerytalnej, ekwiwalencie za urlop i nagrodzie rocznej. Skarżący został zwolniony ze służby 31 stycznia 2023 r. i twierdził, że należności powinny być obliczone z uwzględnieniem wzrostu uposażeń policjantów, który nastąpił od 1 marca 2023 r. Organy Policji uznały, że świadczenia zostały prawidłowo obliczone na podstawie przepisów obowiązujących w dniu zwolnienia ze służby, w szczególności kwoty bazowej z ustawy budżetowej na rok 2022 (1 614,69 zł), a nie nowej kwoty bazowej obowiązującej od 1 marca 2023 r. (1 740,64 zł). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku oddalił skargę. Sąd podkreślił, że zgodnie z art. 41 ustawy okołobudżetowej na 2023 r., nowa kwota bazowa miała zastosowanie do obliczenia uposażeń od 1 marca 2023 r., natomiast do 28 lutego 2023 r. obowiązywała kwota bazowa z ustawy budżetowej na rok 2022. Ponieważ skarżący został zwolniony ze służby przed 1 marca 2023 r., jego uposażenie i związane z tym świadczenia zostały prawidłowo obliczone według stawek obowiązujących w dniu zwolnienia. Sąd odrzucił argumenty skarżącego dotyczące naruszenia zasady równości i demokratycznego państwa prawa, wskazując, że przepisy te nie są dyskryminujące, a kontrola konstytucyjności należy do Trybunału Konstytucyjnego. Sąd potwierdził, że prawo do świadczeń jednorazowych związanych ze zwolnieniem ze służby powstaje i jest realizowane według stanu prawnego obowiązującego w chwili zaistnienia zdarzenia, z którym prawo to jest związane.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących obliczania uposażeń i świadczeń dla funkcjonariuszy Policji w kontekście zmian przepisów płacowych i daty zwolnienia ze służby.
Dotyczy specyficznej sytuacji funkcjonariusza zwolnionego ze służby przed wejściem w życie podwyżek uposażeń w 2023 r.
Zagadnienia prawne (2)
Czy funkcjonariusz zwolniony ze służby przed datą wejścia w życie podwyżki uposażeń ma prawo do wyrównania świadczeń (uposażenia, odprawy, ekwiwalentu, nagrody rocznej) obliczonych według nowej, wyższej kwoty bazowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, świadczenia należne w związku ze zwolnieniem ze służby oblicza się według przepisów obowiązujących w dniu zwolnienia, a podwyżka uposażeń od marca 2023 r. nie wpływa na świadczenia należne przed tą datą.
Uzasadnienie
Prawo do uposażenia i świadczeń związanych ze zwolnieniem powstaje i jest realizowane według stanu prawnego obowiązującego w chwili zaistnienia zdarzenia (dzień zwolnienia). Nowa kwota bazowa obowiązuje od 1 marca 2023 r., a skarżący został zwolniony 31 stycznia 2023 r., dlatego zastosowano kwotę bazową z 2022 r.
Czy art. 41 ustawy okołobudżetowej na 2023 r., który różnicuje kwotę bazową dla funkcjonariuszy w zależności od okresu służby w 2023 r., narusza zasadę równości i demokratycznego państwa prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepis ten nie jest dyskryminujący i jest zgodny z Konstytucją RP.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przepisy te nie są dyskryminujące, a ustawodawca ma prawo stosować instrumenty finansowe zachęcające do pozostania w służbie. Kontrola konstytucyjności należy do Trybunału Konstytucyjnego, a sądy nie mogą samodzielnie derogować przepisów ustawowych.
Przepisy (29)
Główne
ustawa okołobudżetowa na 2023 r. art. 41 § ust. 1
Ustawa z dnia 1 grudnia 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach służących realizacji ustawy budżetowej na rok 2023
Kwoty bazowe ustalone w ustawie budżetowej na rok 2023 stosuje się do obliczenia uposażeń funkcjonariuszy od 1 marca 2023 r. Do 28 lutego 2023 r. stosuje się kwoty bazowe z ustawy budżetowej na rok 2022.
ustawa okołobudżetowa na 2023 r. art. 41 § ust. 2
Ustawa z dnia 1 grudnia 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach służących realizacji ustawy budżetowej na rok 2023
Do obliczenia uposażeń funkcjonariuszy należnych od 1 stycznia 2023 r. do 28 lutego 2023 r. stosuje się kwoty bazowe ustalone w ustawie budżetowej na rok 2022.
ustawa budżetowa na 2022 r. art. 9 § ust. 1 pkt 2 lit. d
Ustawa budżetowa na rok 2022
Ustala się kwotę bazową dla żołnierzy zawodowych i funkcjonariuszy w wysokości 1 614,69 zł.
Pomocnicze
u.o.P. art. 99 § ust. 1
Ustawa o Policji
u.o.P. art. 99 § ust. 3
Ustawa o Policji
u.o.P. art. 99 § ust. 3a
Ustawa o Policji
u.o.P. art. 99 § ust. 4
Ustawa o Policji
u.o.P. art. 100 § ust. 1
Ustawa o Policji
u.o.P. art. 101 § ust. 1
Ustawa o Policji
u.o.P. art. 101 § ust. 2
Ustawa o Policji
u.o.P. art. 106 § ust. 1
Ustawa o Policji
u.o.P. art. 106 § ust. 3
Ustawa o Policji
u.o.P. art. 107 § ust. 1
Ustawa o Policji
u.o.P. art. 110 § ust. 1
Ustawa o Policji
u.o.P. art. 110 § ust. 4 pkt 3
Ustawa o Policji
u.o.P. art. 115
Ustawa o Policji
u.o.P. art. 115a
Ustawa o Policji
ustawa budżetowa na 2023 r. art. 9 § ust. 1 pkt 2 lit. d
Ustawa budżetowa na rok 2023
Ustala się kwotę bazową dla żołnierzy zawodowych i funkcjonariuszy w wysokości 1 740,64 zł.
rozporządzenie zmieniające z 2023 r.
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 28 lutego 2023 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie szczegółowych zasad otrzymywania i wysokości uposażenia zasadniczego policjantów
Weszło w życie 1 marca 2023 r. i wprowadziło podwyżkę uposażeń zasadniczych policjantów.
k.p.a. art. 6
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 8 § ust. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 32
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § ust. 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § ust. 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Świadczenia pieniężne związane ze zwolnieniem ze służby oblicza się według przepisów obowiązujących w dniu zwolnienia. • Podwyżka uposażeń policjantów od 1 marca 2023 r. nie ma zastosowania do świadczeń należnych funkcjonariuszowi zwolnionemu ze służby przed tą datą. • Przepis art. 41 ustawy okołobudżetowej na 2023 r. jest zgodny z Konstytucją RP i nie narusza zasady równości.
Odrzucone argumenty
Naruszenie zasady równości i demokratycznego państwa prawa przez art. 41 ustawy okołobudżetowej na 2023 r. • Obowiązek przeliczenia świadczeń z uwzględnieniem podwyżki uposażeń od 1 marca 2023 r. na podstawie art. 106 i 107 ustawy o Policji.
Godne uwagi sformułowania
Prawo do uposażenia wygasa z ostatnim dniem miesiąca, w którym nastąpiło zwolnienie policjanta ze służby. • Nie można ustalić wzrostu uposażenia w sytuacji, gdy po stronie osoby zainteresowanej brak jest prawa do uposażenia. • Zasada lex retro non agit, prawo nie działa wstecz, chyba że przepis szczególny tak stanowi. • Mechanizm tzw. waloryzacji świadczeń musi wynikać wprost z przepisu prawa. • Organy Policji nie są uprawnione do wprowadzania mechanizmów kompensacyjnych w drodze decyzji administracyjnych w oparciu o pozaprawne względy słusznościowe lub równościowe.
Skład orzekający
Marek Leszczyński
przewodniczący sprawozdawca
Anna Bartłomiejczuk
członek
Elżbieta Lemańska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących obliczania uposażeń i świadczeń dla funkcjonariuszy Policji w kontekście zmian przepisów płacowych i daty zwolnienia ze służby."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji funkcjonariusza zwolnionego ze służby przed wejściem w życie podwyżek uposażeń w 2023 r.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnych kwestii finansowych dla funkcjonariuszy służb mundurowych, zwłaszcza w kontekście zmian przepisów płacowych i ich wpływu na świadczenia przy zwolnieniu ze służby.
“Czy policjant odchodzący na emeryturę stracił pieniądze przez zmianę przepisów? Sąd wyjaśnia.”
Sektor
służby mundurowe
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.