II SA/Bk 11/26
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku rozpoznał skargę A. W. na działalność Dyrektora Centrum Usług Społecznych w Łomży. Skarżący zarzucał organowi niewykonanie postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 18 listopada 2025 r. oraz ogólne zaniedbania w przyjmowaniu i rozpatrywaniu jego dokumentacji. Sąd, analizując treść skargi, zakwalifikował ją jako tzw. skargę powszechną w rozumieniu art. 227 i nast. Kodeksu postępowania administracyjnego. Stwierdził jednak, że sprawy dotyczące sposobu załatwiania skarg i wniosków przez organy administracji publicznej, zgodnie z przepisami Działu VIII k.p.a., nie mają formy aktu lub czynności podlegających kontroli sądu administracyjnego na podstawie art. 3 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W związku z tym, że skarga nie należała do właściwości sądu administracyjnego, została odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Sąd podkreślił, że działania podejmowane w trybie postępowania skargowego nie kończą się wydaniem decyzji administracyjnej i nie podlegają kognicji sądów administracyjnych.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie, że skargi dotyczące sposobu załatwiania skarg i wniosków przez organy administracji publicznej nie podlegają kognicji sądów administracyjnych.
Dotyczy wyłącznie spraw proceduralnych związanych z zakresem właściwości sądów administracyjnych w kontekście skarg i wniosków.
Zagadnienia prawne (1)
Czy skarga dotycząca sposobu załatwiania skarg i wniosków przez organ administracji publicznej, w tym zarzuty o niewłaściwe przyjmowanie dokumentacji i niewykonanie postanowienia organu wyższej instancji, podlega kognicji sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga dotycząca sposobu załatwiania skarg i wniosków przez organ administracji publicznej, w tym zarzuty o niewłaściwe przyjmowanie dokumentacji i niewykonanie postanowienia organu wyższej instancji, nie podlega kognicji sądu administracyjnego, ponieważ nie mieści się w katalogu spraw określonych w art. 3 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że skarga skarżącego, dotycząca sposobu załatwiania skarg i wniosków przez Dyrektora CUS, jest skargą powszechną w rozumieniu art. 227 k.p.a. Działania podejmowane w trybie postępowania skargowego nie mają formy aktu lub czynności podlegającej kontroli sądu administracyjnego, dlatego skarga jest niedopuszczalna z powodu braku właściwości sądu.
Przepisy (10)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zakres kontroli działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne, wskazując enumeratywnie akty i czynności podlegające zaskarżeniu. Skargi dotyczące sposobu załatwiania skarg i wniosków nie są objęte tym zakresem.
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Stanowi podstawę do odrzucenia skargi, gdy sprawa nie jest objęta właściwością sądu administracyjnego.
p.p.s.a. art. 58 § 3
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Potwierdza możliwość odrzucenia skargi w przypadkach określonych w § 1.
Pomocnicze
k.p.a. art. 227
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Definiuje przedmiot skargi, który może obejmować zaniedbanie lub nienależyte wykonywanie zadań przez organy, naruszenie praworządności lub interesów skarżących, a także przewlekłe lub biurokratyczne załatwianie spraw.
k.p.a. art. 64 § 1
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy przekazania sprawy lub jej części właściwemu organowi.
k.p.a. art. 63 § 3
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy potwierdzenia przyjęcia podania.
k.p.a. art. 237 § 3
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Reguluje sposób zawiadamiania skarżącego o sposobie załatwienia skargi.
k.p.a. art. 238 § 1
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Określa elementy składowe zawiadomienia o sposobie załatwienia skargi.
k.p.a. art. 221 § 1
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Określa krąg adresatów skargi.
k.p.a. art. 222
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Stanowi, że o tym, czy pismo jest skargą, czy wnioskiem, decyduje jego treść, a nie forma zewnętrzna.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga skarżącego, dotycząca sposobu załatwiania skarg i wniosków przez organ administracji publicznej, nie mieści się w zakresie właściwości rzeczowej sądu administracyjnego określonej w art. 3 § 2 p.p.s.a.
Godne uwagi sformułowania
Skarga podlega odrzuceniu z powodu braku właściwości sądu administracyjnego. • Przedmiotem skargi może być zatem każda negatywna ocena działalności podmiotu powołanego do wykonywania zadań państwa lub innego podmiotu... • Działania podejmowane przez organ w trybie postępowania w sprawie skarg i wniosków, normowane przepisami działu VIII k.p.a., nie mają formy aktu lub czynności, o jakich mowa w art. 3 § 2 p.p.s.a.
Skład orzekający
Barbara Romanczuk
przewodniczący-sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie, że skargi dotyczące sposobu załatwiania skarg i wniosków przez organy administracji publicznej nie podlegają kognicji sądów administracyjnych."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie spraw proceduralnych związanych z zakresem właściwości sądów administracyjnych w kontekście skarg i wniosków.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy właściwości sądu, co jest interesujące głównie dla prawników procesualistów.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.