II SA/Bk 100/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem skargi była czynność Wójta Gminy odmawiająca zwrotu kosztów dowozu niepełnosprawnego dziecka do szkoły. Rodzic, który wcześniej zawierał umowy z gminą na zwrot kosztów dowozu własnym samochodem, złożył kolejny wniosek. Wójt odmówił, informując o uruchomieniu od stycznia 2024 r. nowej linii komunikacyjnej zapewniającej bezpłatny transport zbiorowy. Rodzic zarzucił niewłaściwą wykładnię przepisów Prawa oświatowego, twierdząc, że wybór formy dowozu należy do rodzica. Sąd administracyjny przyznał rację skarżącej. Wyjaśnił, że obowiązek gminy może być spełniony poprzez zorganizowanie transportu lub zwrot kosztów rodzicom na podstawie umowy. Kluczowe jest jednak to, że wybór sposobu realizacji tego obowiązku należy do rodziców. Skoro rodzic zapewniał dowóz we własnym zakresie, gmina miała obowiązek zawrzeć umowę o zwrot kosztów, a nie narzucać formę transportu. Sąd stwierdził bezskuteczność odmowy Wójta i uznał uprawnienie rodzica do zwrotu kosztów dowozu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaPotwierdzenie prawa rodziców do wyboru formy dowozu niepełnosprawnego dziecka do szkoły i obowiązku gminy do zwrotu kosztów, nawet jeśli gmina zorganizowała transport zbiorowy.
Dotyczy sytuacji, gdy rodzic zapewnia dowóz we własnym zakresie i wnioskuje o zwrot kosztów, a gmina odmawia, powołując się na własny transport.
Zagadnienia prawne (2)
Czy gmina ma obowiązek zwrócić rodzicom koszty dowozu niepełnosprawnego dziecka do szkoły, jeśli sama zorganizowała transport zbiorowy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, gmina ma obowiązek zwrócić koszty dowozu, jeśli rodzic zapewniał go we własnym zakresie, niezależnie od zorganizowania przez gminę transportu zbiorowego.
Uzasadnienie
Prawo oświatowe przewiduje dwie alternatywne formy realizacji obowiązku gminy: zorganizowanie transportu lub zwrot kosztów rodzicom. Wybór należy do rodzica. Gmina nie może narzucać swojej formy realizacji obowiązku.
Czy odmowa zwrotu kosztów dowozu niepełnosprawnego dziecka do szkoły przez gminę, która zorganizowała transport zbiorowy, jest czynnością prawną zaskarżalną do sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, taka odmowa jest czynnością z zakresu administracji publicznej dotyczącą uprawnień wynikających z przepisów prawa i podlega kontroli sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Sądy administracyjne sprawują kontrolę nad działalnością administracji publicznej pod względem zgodności z prawem, w tym nad czynnościami dotyczącymi uprawnień wynikających z przepisów prawa.
Przepisy (9)
Główne
u.p.o. art. 39 § ust. 4 pkt 1
Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe
Obowiązek gminy zapewnienia uczniom niepełnosprawnym bezpłatnego transportu i opieki w czasie przewozu do najbliższej szkoły podstawowej.
u.p.o. art. 39a § ust. 1
Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe
Obowiązki gminy mogą być spełnione poprzez zorganizowanie transportu lub zwrot rodzicom kosztów przewozu.
u.p.o. art. 39a § ust. 4
Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe
Zwrot kosztów przewozu następuje na podstawie umowy zawartej między wójtem a rodzicami.
u.p.o. art. 39a § ust. 5
Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe
Wójt zawiera umowę w terminie 14 dni od dnia uzyskania informacji, że dowożenie i opiekę zapewniają rodzice.
Pomocnicze
u.p.o. art. 127 § ust. 10
Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe
Podstawa wydania orzeczenia o potrzebie kształcenia specjalnego.
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa, jakie akty i czynności są przedmiotem kontroli sądów administracyjnych.
p.p.s.a. art. 146 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uwzględniając skargę na czynność, stwierdza jej bezskuteczność.
p.p.s.a. art. 146 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może w wyroku uznać uprawnienie lub obowiązek wynikający z przepisów prawa.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa orzekania o kosztach postępowania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wybór sposobu realizacji obowiązku dowozu niepełnosprawnego dziecka do szkoły (transport zorganizowany przez gminę lub zwrot kosztów rodzicom) należy do rodzica. • Gmina nie może narzucać rodzicowi formy dowozu, jeśli ten deklaruje zapewnienie go we własnym zakresie i żąda zwrotu kosztów.
Odrzucone argumenty
Argumentacja gminy, że zorganizowanie transportu zbiorowego zwalnia ją z obowiązku zwrotu kosztów dowozu zapewnianego przez rodzica. • Argumentacja gminy oparta na sytuacji finansowej i ekonomii kosztów.
Godne uwagi sformułowania
wykładnia powołanych przepisów prowadzi do konkluzji, że ustawodawca przewidział dwie alternatywne formy realizacji obowiązku gminy... • wybór sposobu realizacji omawianej powinności publicznoprawnej organu gminy jest pozostawiony rodzicom dziecka i to oni decydują jaki wariant dowozu dziecka wybrać. • organy nie mają żadnych kompetencji do modyfikowania treści zgłoszonego przez rodziców dziecka – żądania, w szczególności nie są uprawnione do władczego narzucenia jednej z dwóch przewidzianych przez ustawodawcę alternatyw.
Skład orzekający
Elżbieta Trykoszko
przewodniczący
Anna Bartłomiejczuk
sprawozdawca
Małgorzata Roleder
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdzenie prawa rodziców do wyboru formy dowozu niepełnosprawnego dziecka do szkoły i obowiązku gminy do zwrotu kosztów, nawet jeśli gmina zorganizowała transport zbiorowy."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy rodzic zapewnia dowóz we własnym zakresie i wnioskuje o zwrot kosztów, a gmina odmawia, powołując się na własny transport.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego prawa rodziców dzieci niepełnosprawnych i pokazuje, jak sądy egzekwują przestrzeganie przepisów przez samorządy, nawet w obliczu alternatywnych rozwiązań.
“Gmina oferuje darmowy autobus, ale rodzic niepełnosprawnego dziecka wygrał w sądzie prawo do zwrotu kosztów za własny transport!”
Sektor
edukacja
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.