II SA/BD 908/04
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy rozpoznał skargę K. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która utrzymała w mocy decyzję Starosty Ż. o cofnięciu uprawnień do kierowania pojazdami. Cofnięcie nastąpiło w związku z prawomocnym wyrokiem Sądu Rejonowego w Ż., który orzekł zakaz prowadzenia wszelkich pojazdów mechanicznych na okres od kwietnia 2003 r. do kwietnia 2005 r. Organ administracji powołał się na art. 182 § 2 kkw oraz art. 91 pkt 2 Prawa o ruchu drogowym. Skarżący kwestionował zasadność wyroku. Sąd administracyjny stwierdził jednak, że zaskarżona decyzja została wydana bez podstawy prawnej i jest nieważna. Analiza Prawa o ruchu drogowym wykazała, że ustawodawca przewidział zamknięty katalog sytuacji, w których starosta może cofnąć uprawnienia do kierowania pojazdami, a wśród nich nie ma przypadku orzeczenia zakazu prowadzenia pojazdów przez sąd karny. Ani art. 91 Prawa o ruchu drogowym, ani art. 182 § 2 kkw nie stanowią podstawy prawnej do wydania decyzji administracyjnej w tym zakresie. Wobec braku materialnoprawnej podstawy, Sąd stwierdził nieważność zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji Starosty.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaWskazanie na konieczność istnienia materialnoprawnej podstawy do wydania decyzji administracyjnej, zwłaszcza w kontekście cofania uprawnień, oraz na rozgraniczenie kompetencji sądów karnych i organów administracji.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku podstawy prawnej do cofnięcia uprawnień w związku z zakazem prowadzenia pojazdów orzeczonym przez sąd karny. Interpretacja przepisów Prawa o ruchu drogowym i k.k.w. z 2004 roku.
Zagadnienia prawne (1)
Czy organ administracji ma podstawę prawną do wydania decyzji o cofnięciu uprawnień do kierowania pojazdami w sytuacji, gdy wobec osoby orzeczono zakaz prowadzenia pojazdów przez sąd karny?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, brak jest przepisu prawa administracyjnego materialnego, który stanowiłby podstawę do wydania decyzji administracyjnej o cofnięciu uprawnień do kierowania pojazdem w przypadku orzeczenia zakazu prowadzenia pojazdów przez sąd karny.
Uzasadnienie
Ustawodawca przewidział zamknięty katalog sytuacji, w których starosta może cofnąć uprawnienia do kierowania pojazdami, a orzeczenie zakazu prowadzenia pojazdów przez sąd karny nie znajduje się w tym katalogu. Powołane przez organy przepisy (art. 91 Prawa o ruchu drogowym, art. 182 § 2 kkw) nie stanowią odpowiedniej podstawy prawnej.
Przepisy (5)
Główne
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uwzględnienia skargi w przypadku wydania decyzji bez podstawy prawnej.
k.p.a. art. 156 § § 1 pkt 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa do stwierdzenia nieważności decyzji wydanej bez podstawy prawnej.
Pomocnicze
p.r.d. art. 91 § pkt 2
Prawo o ruchu drogowym
Nie stanowi podstawy do wydania decyzji o cofnięciu uprawnień w przypadku orzeczenia zakazu prowadzenia pojazdów.
k.k.w. art. 182 § § 2
Kodeks postępowania karnego wykonawczego
Nie reguluje materii objętej systemem prawa administracyjnego w kontekście cofnięcia uprawnień.
p.r.d. art. 140 § ust. 1
Prawo o ruchu drogowym
Określa zamknięty katalog sytuacji, w których można cofnąć uprawnienia, nie obejmujący zakazu prowadzenia pojazdów orzeczonego przez sąd.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak materialnoprawnej podstawy prawnej do wydania decyzji o cofnięciu uprawnień w sytuacji orzeczenia zakazu prowadzenia pojazdów przez sąd karny.
Odrzucone argumenty
Argumentacja organów oparta na art. 182 § 2 kkw i art. 91 pkt 2 Prawa o ruchu drogowym jako podstawie do cofnięcia uprawnień.
Godne uwagi sformułowania
brak jest przepisu prawnego powszechnie obowiązującego, który stanowiłby podstawę załatwienia sprawy w drodze decyzji administracyjnej • brak jest w systemie prawa administracyjnego materialnego podstawy prawnej do wydania tego typu rozstrzygnięcia
Skład orzekający
Marzenna Linska-Wawrzon
przewodniczący
Małgorzata Włodarska
członek
Mirella Łent
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Wskazanie na konieczność istnienia materialnoprawnej podstawy do wydania decyzji administracyjnej, zwłaszcza w kontekście cofania uprawnień, oraz na rozgraniczenie kompetencji sądów karnych i organów administracji."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku podstawy prawnej do cofnięcia uprawnień w związku z zakazem prowadzenia pojazdów orzeczonym przez sąd karny. Interpretacja przepisów Prawa o ruchu drogowym i k.k.w. z 2004 roku.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje istotną lukę prawną i błąd proceduralny organów administracji, co jest pouczające dla prawników zajmujących się prawem administracyjnym i wykroczeniowym.
“Organ cofnięcia prawa jazdy bez podstawy prawnej? Sąd wyjaśnia kluczową kwestię.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.