II SA/Bd 794/04
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny uchylił decyzję odmawiającą zezwolenia na usunięcie drzew z powodu niewyjaśnienia sporu granicznego między sąsiadami.
Sprawa dotyczyła skargi J. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która utrzymała w mocy decyzję odmawiającą zezwolenia na usunięcie 11 drzew. Sąd uchylił obie decyzje, wskazując na konieczność wyjaśnienia przez sąd powszechny sporu dotyczącego własności lub władania nieruchomością, na której rosną drzewa, zgodnie z art. 97 § 1 pkt 4 kpa.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy rozpoznał skargę J. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W., która utrzymała w mocy decyzję Burmistrza Gminy i Miasta L. odmawiającą zezwolenia na usunięcie 11 drzew gatunku akacja. Skarżący wskazywał, że sąsiad wyciął już 41 drzew bez jego zgody. Sąd uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji. Kluczowym powodem uchylenia było niewyjaśnienie przez organy administracji sporu dotyczącego przebiegu granicy gruntów skarżącego i jego sąsiada oraz ustalenia, czy skarżący jest osobą władającą nieruchomością, na której rosną sporne drzewa. Sąd podkreślił, że w takiej sytuacji organ administracji powinien zawiesić postępowanie do czasu rozstrzygnięcia sporu przez sąd powszechny, zgodnie z art. 97 § 1 pkt 4 Kodeksu postępowania administracyjnego, gdyż od tego zależy ustalenie, czy wnioskodawca jest stroną postępowania.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Tak, organ powinien zawiesić postępowanie do czasu rozstrzygnięcia sporu przez sąd powszechny.
Uzasadnienie
Niewyjaśnienie sporu dotyczącego władania nieruchomością uniemożliwia prawidłowe ustalenie strony postępowania i jej uprawnień do wystąpienia o zezwolenie na usunięcie drzew. Zgodnie z art. 97 § 1 pkt 4 kpa, w przypadku gdy rozstrzygnięcie sprawy zależy od prejudycjalnego stosunku prawnego, którego ustalenie należy do właściwości sądu powszechnego, organ administracji powinien zawiesić postępowanie.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
uchylono_decyzję
Przepisy (7)
Główne
k.p.a. art. 97 § § 1 pkt 4
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
W przypadku gdy rozstrzygnięcie sprawy zależy od prejudycjalnego stosunku prawnego, którego ustalenie należy do właściwości sądu powszechnego, organ administracji publicznej zawiesza postępowanie do czasu prawomocnego rozstrzygnięcia tej kwestii przez sąd.
u.o.p. art. 47 e § ust. 1 i 2
Ustawa z dnia 16 października 1991 r. o ochronie przyrody
Obowiązek władającego nieruchomością do utrzymywania drzew i możliwość ich usunięcia za zezwoleniem.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia decyzji administracyjnej w przypadku naruszenia przepisów postępowania.
p.p.s.a. art. 152
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Stwierdzenie, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.
Pomocnicze
k.p.a. art. 28
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Definiuje stronę postępowania administracyjnego.
u.o.p. art. 158
Ustawa z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody
Przepisy przejściowe dotyczące spraw wszczętych przed wejściem w życie nowej ustawy.
p.u.s.a. art. 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Zakres kontroli sprawowanej przez sądy administracyjne.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewyjaśnienie przez organ administracji sporu dotyczącego prawa do władania nieruchomością, na której rosną drzewa. Konieczność zawieszenia postępowania administracyjnego do czasu rozstrzygnięcia sporu przez sąd powszechny.
Godne uwagi sformułowania
Ustalenie tej okoliczności jest niezbędne dla prawidłowego rozstrzygnięcia tej sprawy. Należy za Naczelnym Sądem Administracyjnym przyjąć, że w przypadku gdy organ administracji publicznej poweźmie wątpliwości co do prawa korzysta z nieruchomości w celu wycięcia drzew na niej rosnących, obowiązany jest zawiesić postępowanie administracyjne do czasu rozstrzygnięcia spornej kwestii przez sąd powszechny, na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 kpa. Od rozstrzygnięcia bowiem sprawy przez sąd powszechny zależy czy wnioskodawca jest stroną w rozumieniu art. 28 kpa.
Skład orzekający
Wiesław Czerwiński
przewodniczący
Małgorzata Włodarska
sprawozdawca
Wojciech Jarzembski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Proceduralne aspekty postępowań administracyjnych dotyczących zezwoleń, gdy występują spory dotyczące prawa własności lub władania nieruchomością."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji sporu granicznego i niewyjaśnienia statusu strony w kontekście ustawy o ochronie przyrody i k.p.a.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważną zasadę proceduralną dotyczącą zawieszania postępowań administracyjnych w przypadku sporów rozstrzyganych przez sądy powszechne, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Niewyjaśniony spór graniczny blokuje wycinkę drzew – sąd wskazuje drogę.”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Bd 794/04 - Wyrok WSA w Bydgoszczy Data orzeczenia 2005-01-13 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2004-09-06 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy Sędziowie Małgorzata Włodarska /sprawozdawca/ Wiesław Czerwiński /przewodniczący/ Wojciech Jarzembski Symbol z opisem 6139 Inne o symbolu podstawowym 613 Hasła tematyczne Administracyjne postępowanie Ochrona przyrody Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku uchylono decyzję I i II instancji Powołane przepisy Dz.U. 1960 nr 30 poz 168 art. 97 par. 1 pkt 4, art. 28 Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA: Wiesław Czerwiński Sędzia WSA: Wojciech Jarzembski Sędzia WSA Małgorzata Włodarska (spr.) Protokolant Magdalena Gadecka po rozpoznaniu w dniu 13 stycznia 2005 r. na rozprawie sprawy ze skargi J. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie udzielenia zezwolenia na usunięcie drzew 1. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Burmistrza Miasta i Gminy L. z dnia [...], Nr [...], stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu. Uzasadnienie II SA/Bd 794/04 UZASADNIENIE Samorządowe Kolegium Odwoławcze we W. decyzją z dnia [...], nr [...], po rozpatrzeniu odwołania J. P. od decyzji Burmistrza Gminy i Miasta L. z dnia [...], Nr [...] odmawiającej udzielenia zezwolenia na usunięcie 11 sztuk drzew gatunku akacja, działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 kpa – utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję. W uzasadnieniu decyzji wskazano, że organ I instancji podjął rozstrzygnięcie po przeprowadzeniu kontroli stanu drzew, kierując się względami ochrony przyrody w tym ochrony zieleni w miastach i osiedlach i że wobec tego brak jest podstaw do zmiany lub uchylenia tego rozstrzygnięcia. Skargę na powyższą decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego złożył J. P. Wskazał, że nie może uzyskać zezwolenia na wycinkę 11 drzew rosnących w obecnej miedzy, pomimo że sąsiad wyciął już 41 sztuk akacji rosnących też w tej miedzy, bez uzyskania jego zgody. Wniósł o wyjaśnienie tej sprawy. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze we W. wniosło o jej oddalenie podtrzymując swoje dotychczasowe stanowisko w sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści przepisu art. 1 ustawy z dnia 25.07.2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.U. Nr 153, poz. 1269), sąd administracyjny sprawuje kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem. Oznacza to, że sąd rozpatrując skargę ocenia czy zaskarżona decyzja nie narusza przepisów prawa materialnego bądź przepisów postępowania administracyjnego. Podstawą materialno-prawną rozpoznania sprawy będącej przedmiotem zaskarżonej do sądu decyzji są przepisy ustawy z dnia 16.10.1991 r. o ochronie przyrody (tj. Dz.U. z 2001 r., Nr 99, poz. 1079), a to zgodnie z treścią przepisu art. 158 ustawy z dnia 16.04.2004 r. o ochronie przyrody (Dz.U. Nr 92, poz. 880), nakazującego stosownie w sprawach wszczętych przed dniem wejścia w życie ustawy z dnia 16.04.2004 r. i nie zakończonych decyzją ostateczną, przepisów dotychczasowych. Zgodnie z przepisem art. 47 e ust. 1 i2 ustawy z dnia 16.10.1991 r. o ochronie przyrody, władający nieruchomością obowiązani są do utrzymywania we właściwym stanie drzew rosnących na nieruchomościach będących w ich władaniu. Usunięcie drzew z terenu nieruchomości może nastąpić za zezwoleniem wójta, burmistrza albo prezydenta miasta wydanym na wniosek władającego (...). Jak wynika z uzasadnienia zaskarżonej decyzji organu II instancji a także organu I instancji, w trakcie postępowania administracyjnego prowadzonego w niniejszej sprawie, ujawnił się spór co do przebiegu granicy gruntów skarżącego i jego bezpośredniego sąsiada P. P. Kwestia ta w toku dalszego postępowania nie została wyjaśniona. Z akt sprawy nie wynika, aby ustalono, że skarżący jest osobą władającą nieruchomością, na której rosną sporne drzewa, a tym samym osobą upoważnioną ustawowo do wystąpienia o ich usunięcie. Ustalenie tej okoliczności jest niezbędne dla prawidłowego rozstrzygnięcia tej sprawy. Należy za Naczelnym Sądem Administracyjnym przyjąć, że w przypadku gdy organ administracji publicznej poweźmie wątpliwości co do prawa korzysta z nieruchomości w celu wycięcia drzew na niej rosnących, obowiązany jest zawiesić postępowanie administracyjne do czasu rozstrzygnięcia spornej kwestii przez sąd powszechny, na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 kpa. Od rozstrzygnięcia bowiem sprawy przez sąd powszechny zależy czy wnioskodawca jest stroną w rozumieniu art. 28 kpa (wyrok z 23.12.2002 r. w spr. IV SA 541/01 Wspólnota 2003/2/57, zachowujący aktualność w niniejszej sprawie). Mając powyższe na uwadze orzeczono jak w sentencji wyroku na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit. c i art. 152 ustawy z dnia 30.08.2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270).
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI