II SA/Bd 772/16Odrzucenie skargi na uchwałę sejmiku dotyczącej skargi na bezczynność

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy rozpoznał skargę P. P. na uchwałę Sejmiku Województwa z dnia [...] marca 2016 r., nr [...], dotyczącą rozpatrzenia skargi skarżącej na bezczynność Marszałka Województwa. Uchwała ta została wydana na podstawie art. 229 pkt 5 oraz art. 237 § 3 i art. 238 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego (K.p.a.). Sąd, powołując się na art. 184 Konstytucji RP oraz art. 3 § 1 i 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), podkreślił, że sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej tylko w zakresie określonym ustawą. Kontrola ta obejmuje m.in. decyzje administracyjne, postanowienia, akty prawa miejscowego, akty organów jednostek samorządu terytorialnego oraz bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w określonych przypadkach. Sąd zaznaczył, że w przypadku, gdy skarga dotyczy aktu lub czynności nieobjętych zakresem właściwości sądów administracyjnych, skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. W niniejszej sprawie Sąd uznał, że zaskarżona uchwała Sejmiku Województwa, wydana w trybie przepisów Działu VIII K.p.a. (skarga powszechna), stanowi jedynie zawiadomienie o sposobie załatwienia skargi, o którym mowa w art. 237 § 3 K.p.a. Taki akt nie rozstrzyga indywidualnej sprawy administracyjnej, nie jest aktem prawa miejscowego ani aktem nadzoru. Jest to czynność materialno-techniczna kończąca jednoinstancyjne postępowanie skargowe. Sąd przywołał orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego, zgodnie z którym ocena prawidłowości prowadzenia postępowania skargowego w trybie K.p.a. nie podlega kontroli sądowoadministracyjnej. W konsekwencji, Sąd stwierdził brak swojej właściwości do kontroli zaskarżonej uchwały i na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 p.p.s.a. odrzucił skargę. Zgodnie z art. 222 p.p.s.a., skarżący nie został wezwany do uiszczenia wpisu od skargi.

Zagadnienia prawne (1)

Skład orzekający