II SA/Bd 515/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy rozpoznał skargę F.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która utrzymała w mocy decyzję Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej odmawiającą skierowania skarżącego do domu pomocy społecznej. F.S., 85-letni, bezdomny mężczyzna, twierdził, że wymaga całodobowej opieki z powodu wieku i choroby. Organy administracji odmówiły skierowania, argumentując, że skarżący jest w stanie samodzielnie zaspokajać potrzeby życiowe i jest sprawny ruchowo, a także że można mu zapewnić usługi opiekuńcze w miejscu zamieszkania lub skierować do schroniska dla bezdomnych. Sąd uznał jednak, że organy nie zebrały wyczerpującego materiału dowodowego i naruszyły przepisy proceduralne. Wskazał, że opinia pracownika socjalnego o samodzielności skarżącego była lakoniczna, a dla prawidłowej oceny należało przesłuchać stronę i zapoznać się z dokumentacją medyczną. Sąd uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję, stwierdzając, że nie zostały spełnione wszystkie przesłanki do odmowy skierowania do domu pomocy społecznej, a postępowanie obarczone było istotnymi błędami proceduralnymi.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaProceduralne aspekty postępowania w sprawach o skierowanie do domu pomocy społecznej, obowiązek wyczerpującego zebrania materiału dowodowego.
Dotyczy konkretnego stanu faktycznego i przepisów ustawy o pomocy społecznej z 2004 roku.
Zagadnienia prawne (2)
Czy osoba wymagająca całodobowej opieki, która nie może samodzielnie funkcjonować w życiu codziennym, a której nie można zapewnić niezbędnej pomocy w formie usług opiekuńczych, ma prawo do umieszczenia w domu pomocy społecznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zgodnie z art. 54 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej, taka osoba ma prawo do umieszczenia w domu pomocy społecznej.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że kluczowe jest ustalenie, czy wnioskodawca wymaga całodobowej opieki i czy nie może samodzielnie funkcjonować, a dopiero w dalszej kolejności badanie możliwości zapewnienia usług opiekuńczych. Stwierdził, że organy nie zebrały wystarczającego materiału dowodowego do oceny tych przesłanek.
Czy organ administracji prawidłowo zebrał materiał dowodowy i wyjaśnił wszystkie okoliczności niezbędne do rozstrzygnięcia sprawy dotyczącej skierowania do domu pomocy społecznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ I instancji nie zebrał materiału dowodowego w sposób wyczerpujący, a organ II instancji nie usunął tych nieprawidłowości.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że opinia pracownika socjalnego o samodzielności skarżącego była lakoniczna, a dla prawidłowej oceny należało przesłuchać stronę i zapoznać się z dokumentacją medyczną. Brak było również danych dotyczących inwalidztwa skarżącego.
Przepisy (5)
Główne
u.p.s. art. 54 § 1
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
Osobie wymagającej całodobowej opieki z powodu wieku, choroby lub niepełnosprawności, nie mogącej samodzielnie funkcjonować w życiu codziennym, której nie można zapewnić niezbędnej pomocy w formie usług opiekuńczych, przysługuje prawo do umieszczenia w domu pomocy społecznej.
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uchyla decyzję lub postanowienie w całości albo w części, jeżeli stwierdzi naruszenie prawa materialnego, które miało wpływ na wynik sprawy, naruszenie przepisów postępowania, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy, lub naruszenie przepisów prawa dające podstawę do wznowienia postępowania.
Pomocnicze
p.u.s.a. art. 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ obowiązany jest do podejmowania wszelkich kroków niezbędnych do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego oraz do załatwienia sprawy.
k.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ obowiązany jest wyczerpująco zebrać i rozpatrzyć cały materiał dowodowy.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewłaściwe zebranie materiału dowodowego przez organy administracji. • Brak wyczerpującego wyjaśnienia stanu faktycznego, w szczególności samodzielności skarżącego i jego stanu zdrowia. • Naruszenie przepisów proceduralnych, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
Godne uwagi sformułowania
lakoniczne stwierdzenie w opinii pracownika socjalnego • nie zebrał w sposób wyczerpujący materiału dowodowego • nie dostrzegł i nie usunął organ II instancji
Skład orzekający
Wiesław Czerwiński
przewodniczący
Grażyna Malinowska-Wasik
sprawozdawca
Renata Owczarzak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Proceduralne aspekty postępowania w sprawach o skierowanie do domu pomocy społecznej, obowiązek wyczerpującego zebrania materiału dowodowego."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnego stanu faktycznego i przepisów ustawy o pomocy społecznej z 2004 roku.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest prawidłowe postępowanie administracyjne i dokładne badanie stanu faktycznego, nawet w sprawach dotyczących podstawowych potrzeb obywateli.
“Czy 85-letni bezdomny zasługuje na pomoc? Sąd wskazuje na błędy urzędników.”
Sektor
opieka zdrowotna i społeczna
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Ta sprawa stanowi część linii orzeczniczej omawianej w naszych syntezach.
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.